“直升機(jī)在現(xiàn)代火災(zāi)撲救中能夠發(fā)揮怎樣的作用與優(yōu)勢(shì),？”、“如何降低工業(yè)毒害化學(xué)品對(duì)救援行動(dòng)的影響？”,，為交流借鑒東盟論壇地區(qū)論壇框架內(nèi)各國(guó)在應(yīng)急救援領(lǐng)域的先進(jìn)理念和技術(shù),，進(jìn)一步研究破解高層,、地下,、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)滅火救援難題，7月11日上午,，首次以“城市應(yīng)急救援”為主題的東盟地區(qū)論壇專(zhuān)題研討班在上海開(kāi)幕,，此次研討班由中國(guó)和馬來(lái)西亞共同主辦，印度,、印度尼西亞,、老撾、巴基斯坦,、韓國(guó),、新加坡、泰國(guó),、越南等國(guó)家和東盟秘書(shū)處,、禁止化學(xué)武器組織、聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室等國(guó)際組織派代表參加,。國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦,、外交部亞洲司、公安部國(guó)際合作局,、公安部消防局和上海市政府,、公安局、應(yīng)急辦等有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo),、專(zhuān)家出席開(kāi)幕式,。公安部消防局羅永強(qiáng)副局長(zhǎng)、馬來(lái)西亞國(guó)家災(zāi)害管理局副局長(zhǎng)尤索夫作為共同主席主持論壇并分別致辭,。

東盟地區(qū)論壇是亞太地區(qū)最重要的多邊安全合作和對(duì)話(huà)渠道,，救災(zāi)合作是東盟地區(qū)論壇框架下最受各方重視和歡迎、最務(wù)實(shí)的合作領(lǐng)域,。此次研討班經(jīng)第22屆東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)批準(zhǔn)，于7月11日至14日在上海舉辦,，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)東盟地區(qū)論壇各方在應(yīng)對(duì)城市災(zāi)害事故方面的技術(shù)交流與合作,，共同提升救災(zāi)能力水平。此次研討班聚焦高層建筑火災(zāi)撲救、地下建筑及地鐵火災(zāi)撲救,、?；坊馂?zāi)事故處置、建筑物人員搜救,、水域救援等應(yīng)急救援科目,，專(zhuān)題開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn),、實(shí)地考察和聯(lián)合演練,。

公安部消防局將就專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展、災(zāi)害救援行動(dòng)組織與實(shí)施,、典型災(zāi)害事故救援案例分析,、消防應(yīng)急救援裝備現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)等內(nèi)容進(jìn)行交流。聯(lián)合演習(xí)內(nèi)容包括石化裝置火災(zāi)救援處置,、高層建筑火災(zāi)撲救等,。屆時(shí)，我國(guó)公安消防部隊(duì)將就協(xié)調(diào)指揮,、戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用,、避險(xiǎn)堵漏等項(xiàng)目進(jìn)行演練，并出動(dòng)消防直升機(jī),、機(jī)器人,、云梯車(chē)、高噴車(chē),、大功率車(chē)載炮,、移動(dòng)炮等先進(jìn)裝備參演。

公安部消防局副局長(zhǎng)羅永強(qiáng)在開(kāi)幕式上表示,，在全球氣候變化日益顯著,、區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)日益增加的背景下，東盟地區(qū)論壇框架下的救災(zāi)領(lǐng)域合作不可或缺,，尤為重要,。中國(guó)愿意與各方一道，以此次研討班為契機(jī),，相互支持,、密切配合、同心同力,，為有效減輕各類(lèi)災(zāi)害事故損失,，促進(jìn)各國(guó)的繁榮富強(qiáng)和人民的安居樂(lè)業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

據(jù)悉,，東盟地區(qū)論壇（ARF）成立于1994年,，由東盟發(fā)起,，成員除東盟10國(guó)外，還包括中,、美,、俄、日,、韓,、印、澳等亞太16個(gè)國(guó)家地區(qū)和歐盟,，合稱(chēng)“東盟地區(qū)論壇27方”,。

國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心曹海峰副教授在論壇上介紹中國(guó)的城市應(yīng)急管理現(xiàn)狀時(shí)表示，改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)城市建成區(qū)面積增長(zhǎng)了6倍,，城市常住人口已達(dá)7.7億。目前近20個(gè)省區(qū)市都配備了警用救援直升機(jī),，規(guī)模超過(guò)了50多架,，預(yù)計(jì)十三五末期將突破100架。上海市在2013年率先配備城市消防專(zhuān)用直升機(jī),，很多大城市已配備醫(yī)療救援直升機(jī)和大量的無(wú)人機(jī),。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已有181個(gè)大中城市建立了地震應(yīng)急避難場(chǎng)所,，還有一些城市正在進(jìn)行應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃,。全國(guó)地級(jí)以上城市基本均建成了應(yīng)急指揮平臺(tái)。各縣級(jí)以上城市依托消防力量初步建立起了應(yīng)急救援綜合隊(duì)伍,，各種專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍也在不斷發(fā)展,。2009年，全國(guó)登記在冊(cè)的注冊(cè)消防志愿者隊(duì)伍已達(dá)180萬(wàn)人,。以消防,、地震和紅十字志愿者三大隊(duì)伍為主的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍已初具規(guī)模。
但曹海峰副教授也表示,，近年來(lái)接二連三發(fā)生的重特大事故,，反映出前期我們?cè)诔鞘泄δ懿季忠?guī)劃、重大危險(xiǎn)源企業(yè)選址評(píng)估,、城市管網(wǎng)管線(xiàn)排布等諸多方面存在著歷史欠賬,。城市防災(zāi)減災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，且各地參差不齊,，差別很大,。武漢近期發(fā)生的內(nèi)澇與其排水系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低有很大關(guān)系，之前武漢的排水標(biāo)準(zhǔn)為：24小時(shí)降雨100毫米,，小時(shí)降雨34.5毫米,。只要其中一項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo),，就會(huì)產(chǎn)生積水,，最高也只能達(dá)到5-10年一遇的標(biāo)準(zhǔn),。 更令人擔(dān)心的是，多數(shù)城市還沒(méi)有建立起城市風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)制,，往往更注重事后救援,，而輕視了事前的預(yù)防。城市公共風(fēng)險(xiǎn)管理存在“九龍治水”的混亂情形,，很多城市甚至拿不出一張完整的地下管網(wǎng)分布圖,。