2016年，跨越國界的人口遷徙導(dǎo)致歐洲和美國政治動(dòng)蕩,，得到了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注,。雖然能夠減少國際旅客出行阻礙是航空公司的共同心愿,，但是很多人呼吁自己的國家要限制移民和控制外國游客數(shù)量。
在美國和歐洲,，一直有聲音呼吁減少合法移民數(shù)量和短期到訪人次,。不同的黨派也許對(duì)此持不同政見，但是防止?jié)撛诳植婪肿哟┰絿缡撬腥斯餐哪繕?biāo),。航空公司多少會(huì)受到各地不同政策的影響,，而機(jī)場早已成為各國監(jiān)控最為嚴(yán)格的入境點(diǎn)。
防范恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)
約有四成的美國非法移民持合法簽證或護(hù)照,，是合法入境但逾期居留的人士,，其中很多人乘坐飛機(jī)來到美國,。2015年，有近50萬人合法入境美國但逾期居留,，美國國土安全部（DHS）只遣返了2500人,。新加坡的人口是美國的1／50，卻只有1600名滯留者,。
無人介意出于便利目的或因事耽擱的短期滯留,，但是根據(jù)移民研究中心（CIS）的預(yù)測(cè)，多達(dá)80%的滯留者在美國停留了相當(dāng)長的時(shí)間,。CIS政策研究主任杰西卡·沃恩認(rèn)為補(bǔ)救方法也許有兩種：加強(qiáng)對(duì)護(hù)照和簽證的審查以及減少簽發(fā)數(shù)量,。“我們可以增加重點(diǎn)審查的國家名單,，應(yīng)該更加謹(jǐn)慎,，減少旅游和學(xué)生簽證的簽發(fā)數(shù)量”。那些試圖降低人口流動(dòng)性,，將危險(xiǎn)人員篩查在外的國家,，不管采取什么措施，航空公司也只能坦然接受和適應(yīng),。
各國政府普遍不希望潛在的恐怖分子出國,，因?yàn)樗麄冇锌赡茉谕饷娼邮芘嘤?xùn)或是獲得武器，返回后將變得更加危險(xiǎn),。同時(shí),，各國也須謹(jǐn)防恐怖分子和其他犯罪分子逃避法律的制裁?？刂瓶植婪肿映鋈刖车幕A(chǔ)方法是分享相關(guān)數(shù)據(jù),，通過分析風(fēng)險(xiǎn)因素篩查旅客以及利用自動(dòng)化技術(shù)發(fā)現(xiàn)嫌疑人。
在數(shù)據(jù)方面,，歐盟終于在去年邁出了反恐的重要一步,，有望在2018年出臺(tái)旅客姓名記錄（PNRs）修訂法案，要求所有進(jìn)出歐洲的航班向執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供旅客座位號(hào),、聯(lián)系方式,、活動(dòng)行程和支付明細(xì)等信息。
澳大利亞在邊檢手段上一直處于領(lǐng)先地位,，已經(jīng)開始對(duì)離港旅客采取自動(dòng)檢測(cè)手段,，使用國際航空電訊集團(tuán)（SITA）的旅客信息預(yù)報(bào)系統(tǒng)。航空公司在辦理登機(jī)手續(xù)時(shí)會(huì)向監(jiān)管部門報(bào)備每名旅客的姓名以及其他信息,，并即刻得到是否允許其登機(jī)的指示,。
通過分析風(fēng)險(xiǎn)因素篩查旅客能夠有的放矢，使監(jiān)管部門將精力集中在真正的危險(xiǎn)因素上,，最大限度地減輕普通旅客的負(fù)擔(dān),，這也是航空公司和旅客最為推崇的做法,。例如，美國就推出了全球通關(guān)計(jì)劃,，以幫助預(yù)先獲得批準(zhǔn)的低風(fēng)險(xiǎn)國際旅客快速進(jìn)入美國境內(nèi),。美國、英國以及其他國家的申請(qǐng)者可以自愿提交個(gè)人信息并支付費(fèi)用,，接受美國政府的審核和背景調(diào)查,。獲得最終批準(zhǔn)前,，申請(qǐng)人需要在美國的注冊(cè)中心接受官員面試,。目前有60個(gè)機(jī)場可以使用全球通關(guān)自助值機(jī)柜臺(tái)快速通關(guān)。
美國的航空公司游說美國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（A4A）和國際機(jī)場協(xié)會(huì)（ACI）,，大力支持全球通關(guān)計(jì)劃,。但根據(jù)ACI北美分會(huì)航空政策副總管馬特·科尼利厄斯的說法，目前該計(jì)劃的覆蓋人數(shù)只占美國國際到港旅客人數(shù)的8%,。杰西卡·沃恩認(rèn)為該計(jì)劃存在漏洞,，特別是涉及非美國居民的部分?！案鶕?jù)聯(lián)邦高級(jí)官員的說法,，我們目前的篩選程序還不足以發(fā)現(xiàn)潛在的危險(xiǎn)分子。所以我認(rèn)為不能放松對(duì)任何旅客的檢查,，畢竟有的恐怖分子擁有英國國籍”,。
應(yīng)用生物識(shí)別技術(shù)以提高效率
要想在增強(qiáng)邊檢可靠性的同時(shí)減輕旅客的負(fù)擔(dān)，離不開科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用,。美國國會(huì)想要將生物識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用范圍從入境旅客拓展至離境旅客,。美國海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）現(xiàn)在只收集離境旅客的名字，但是目前正在測(cè)試幾種生物識(shí)別工具,。在過去12個(gè)月里,，CBP已經(jīng)使用移動(dòng)設(shè)備在10個(gè)機(jī)場采集了24000名外國人兩根手指的指紋。
DHS正在致力于實(shí)施一個(gè)增加生物信息采集量的計(jì)劃,，以期能夠更為緊密地跟蹤外國旅客的行蹤,。該項(xiàng)目將自2018年起在邊境投用更多的生物識(shí)別掃描儀，其中可能包括虹膜,、面部和指紋識(shí)別系統(tǒng),。DHS的官員表示，一旦在邊檢站驗(yàn)證了旅客的生物信息,，該旅客將無法把自己的證件送給冒名頂替者,。自2004年起，DHS就開始實(shí)施生物信息采集項(xiàng)目,。
科尼利厄斯表示,，機(jī)場沒有獲取生物ID所需要的空間,，CBP也可能欠缺這方面的資金和工作人員，且會(huì)延長旅客的等待時(shí)間,。他認(rèn)為如果使用假名的恐怖分子想要逃離美國,，完全可以采用陸路或者海路的方式，只是因?yàn)轱w行是遠(yuǎn)距離運(yùn)輸最快捷的手段,，所以恐怖分子才傾向于選擇乘坐飛機(jī),。A4A認(rèn)為，在出境審查時(shí)進(jìn)行任何生物識(shí)別技術(shù)所需費(fèi)用都應(yīng)由政府承擔(dān),。
生物識(shí)別和自動(dòng)化技術(shù)發(fā)展迅速,。2012年，澳大利亞開始嘗試應(yīng)用生物識(shí)別技術(shù),，掃描兩根手指指紋以驗(yàn)證入境旅客的身份,。今年6月，新加坡開始在海陸空所有入境點(diǎn)掃描旅客的拇指指紋,。對(duì)于外國旅客,，每次出入境都需要通過拇指指紋確認(rèn)身份才能通關(guān)，新加坡公民則使用自動(dòng)進(jìn)入系統(tǒng)而無須驗(yàn)證指紋,。
實(shí)施智能解決方案將是未來趨勢(shì)
肖恩·法雷爾是SITA政府解決方案的負(fù)責(zé)人,，正在推廣一個(gè)名為SmartPath的解決方案。無論到港還是離港旅客都可以使用電子護(hù)照快速通關(guān),，現(xiàn)在已有超過500萬人建立了自己的身份信息檔案,。在辦理登機(jī)手續(xù)和行李交運(yùn)以及安檢口的各個(gè)“接觸點(diǎn)”，只要通過人臉自動(dòng)識(shí)別設(shè)備識(shí)別出的結(jié)果與旅客電子護(hù)照上的相片一致,，就能一路暢行無阻,。
SmartPath的設(shè)備便于安裝，價(jià)格也不是很高昂,。該系統(tǒng)可輕松集成至現(xiàn)有機(jī)場基礎(chǔ)架構(gòu)和航空公司系統(tǒng),，給旅客和航空公司提供簡單高效的安檢流程，能有效疏導(dǎo)人流,。安全官員應(yīng)該得到可靠的出入境旅客信息,，雖然一些政府此前在頒發(fā)護(hù)照時(shí)不夠謹(jǐn)慎。法雷爾認(rèn)為,，政府未來在簽發(fā)電子護(hù)照將仔細(xì)核對(duì)相關(guān)信息,。
SITA最近在卡塔爾測(cè)試了SmartPath，法雷爾希望在接下來的18個(gè)月里,，該解決方案能得到更大范圍的推廣,，新機(jī)場和新航站樓最有可能成為大面積推廣應(yīng)用的場所。也許它并不適用于所有旅客，但是在處理較為簡單的情況時(shí)可以節(jié)省金錢和時(shí)間,，這為安全官員成功處理復(fù)雜情況奠定了良好的基礎(chǔ),。
Vision-Box近期推出了基于生物識(shí)別技術(shù)的機(jī)場增效平臺(tái)。生物識(shí)別技術(shù)在它的幫助下不僅能用于安檢,，生成的數(shù)據(jù)還能為機(jī)場,、航空公司和邊檢人員所共享。這套系統(tǒng)可以了解旅客在機(jī)場各處的耗時(shí)情況,，判斷其是否行程受阻以及提供其他有參考價(jià)值的數(shù)據(jù),。管理員一旦監(jiān)測(cè)到某些行為或條件導(dǎo)致旅客無法及時(shí)登機(jī)，就可以立即給予警告,，采取諸如開放更多電子門等措施,。
鏈接：美國機(jī)場有哪些特殊的入境安檢手段?
1.“生物測(cè)定法”測(cè)定身份
需要時(shí)間：約3秒鐘
從2015年開始，“美國入境者及移民身份顯示技術(shù)”(簡稱US-VISIT)開始正式應(yīng)用,。美國115個(gè)機(jī)場開始采用“生物測(cè)定法”檢查入境者,，美國檢查人員將為他們留下指紋并拍下樣貌,，然后將其與有關(guān)數(shù)據(jù)庫核對(duì),。這種指紋掃描儀上面有一塊能放下一根手指的地方，入境者只需將手指放在上面,，掃描儀即可獲得清晰的指紋,。
2.掃描儀“透視”全身
需要時(shí)間：約1分鐘
從去年6月10日起，能夠透過衣服看到旅客身體輪廓的“透視”掃描安檢設(shè)備在華盛頓等地的10個(gè)重要機(jī)場啟用,?！巴敢暋痹O(shè)備的面積與賓館門口的旋轉(zhuǎn)門差不多，它利用低能量電磁波對(duì)人體進(jìn)行掃描,。只要旅客走進(jìn)掃描儀約1分鐘,，安檢人員就能發(fā)現(xiàn)被檢查者的衣服內(nèi)是否藏有槍支、刀具或爆炸物等,。
3.“空氣浴”吹落危險(xiǎn)品
需要時(shí)間：約20秒
“空氣浴”也是美國已采取的一種檢查旅客是否攜帶爆炸物或毒品的新手段,。這是一套由40個(gè)空氣噴氣機(jī)組成的系統(tǒng)，可以將旅客衣物上或者身體上的任何微小顆粒吹落,。這些微小顆粒掉到地板上的通風(fēng)口中,，立刻與40多種不同類型的爆炸物質(zhì)進(jìn)行比對(duì)分析。入境者將感覺到自頭頂吹來了一陣風(fēng),。
新聞鏈接：香農(nóng)機(jī)場：從系統(tǒng)化角度評(píng)估機(jī)場安檢
XP-DITE項(xiàng)目是由歐盟提供資金支持,，由歐洲的13家機(jī)構(gòu)共同開發(fā)，以旅客為中心,，以結(jié)果為導(dǎo)向,，以高度融合與系統(tǒng)集約化為目標(biāo)，旨在幫助機(jī)場安檢站完善設(shè)計(jì)以及為實(shí)現(xiàn)安檢程序規(guī)范化建立可推廣的操作模板。該項(xiàng)目計(jì)劃于2017年7月底完成,，一旦得以推廣,，不僅能提升旅客出行體驗(yàn)，且能提高安檢工作質(zhì)量,。
該項(xiàng)目的兩個(gè)關(guān)鍵因素是設(shè)計(jì)工具和評(píng)估工具,。設(shè)計(jì)工具讓設(shè)計(jì)革新型的安檢站成為可能，也讓機(jī)場原有安檢站可以通過調(diào)整滿足整個(gè)系統(tǒng)的需求,，在諸如成本,、吞吐量、旅客服務(wù),、安檢水平,、法規(guī)適用以及倫理因素等方面都能有所涉及。評(píng)估工具被命名為“共享評(píng)價(jià)平臺(tái)”,，包括已生效的協(xié)議和評(píng)估系統(tǒng)運(yùn)行及設(shè)計(jì)工具,。對(duì)于安檢站的設(shè)計(jì)圖和已建成投入運(yùn)營的安檢站，該平臺(tái)都能從系統(tǒng)層面上進(jìn)行評(píng)估,。
參加XP-DITE項(xiàng)目的愛爾蘭香農(nóng)機(jī)場成為全球首個(gè)嘗試新的通關(guān)前檢查的機(jī)場,。2015年，香農(nóng)機(jī)場作為地區(qū)機(jī)場,，旅客吞吐量不斷增長,，通關(guān)旅客達(dá)到約170萬人次。參加這一項(xiàng)目的還有荷蘭的史基浦機(jī)場,，其作為國際空港,，規(guī)模比香農(nóng)機(jī)場大，國際旅客人數(shù)比香農(nóng)機(jī)場多得多,。兩個(gè)機(jī)場合作,，以確保XP-DITE項(xiàng)目的系統(tǒng)一體化概念、設(shè)計(jì)和評(píng)估工具及方法對(duì)歐洲不同類型與吞吐量的機(jī)場來說均適用,。該項(xiàng)目為機(jī)場擴(kuò)大了提升空間,，機(jī)場可以通過程序創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，為旅客提供更大便利并減少航班延誤,。
因航線涉及多個(gè)不同目的地,，而這些目的地適用的安全法規(guī)和邊境管制規(guī)定不盡相同，香農(nóng)機(jī)場被視作試用新系統(tǒng)的理想之地,。2015年,，香農(nóng)機(jī)場31%的旅客前往歐洲，22%的旅客乘坐的是跨大西洋航班,，5%的旅客在這里轉(zhuǎn)機(jī),，42%的旅客從這里前往英國。
香農(nóng)機(jī)場也是第一個(gè)按照美國海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）要求，為旅客提供前往美國的整套預(yù)先清關(guān)服務(wù)的歐洲機(jī)場,。在香農(nóng)機(jī)場啟動(dòng)的XP-DITE項(xiàng)目采取了同時(shí)符合歐盟和美國運(yùn)輸安全管理局（TSA）兩套規(guī)定的設(shè)計(jì),。
XP-DITE項(xiàng)目協(xié)調(diào)員馬克·范·德恩·布林克表示：“從系統(tǒng)化角度出發(fā)設(shè)計(jì)和評(píng)估機(jī)場的安檢站，給提高機(jī)場安檢工作質(zhì)量帶來了新思路,。如此一來,，我們就能在提升旅客出行體驗(yàn)和降低機(jī)場運(yùn)營商成本的情況下，依然維持較高的安全水平,?！?
預(yù)先清關(guān)讓旅客在前往美國之前就可以辦理好入境和海關(guān)手續(xù)，并完成乘坐美國國內(nèi)航班需要通過的安全檢查,。這意味著旅客可以選擇前往美國的任一機(jī)場,，而不僅是幾個(gè)大型國際空港。當(dāng)這些旅客選擇繼續(xù)乘坐美國國內(nèi)航班的時(shí)候,，無須再次接受安檢,，而且他們的行李在轉(zhuǎn)機(jī)過程中無須申報(bào)，可直接送到最終目的地,。歐洲10個(gè)主要空港和全球其他機(jī)場有意采用預(yù)先清關(guān)的方式,。XP-DITE項(xiàng)目要想得到大范圍推廣，直至每年惠及2000萬涉美航班旅客,，還有很長的一段路要走,。
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