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實(shí)行資格預(yù)審制度,、合理確定報(bào)價(jià)方式,、降低制度交易成本、加大政策支持力度……6月15日,，記者從省財(cái)政廳獲悉，為規(guī)范工程項(xiàng)目政府采購執(zhí)行管理,，優(yōu)化營商環(huán)境,，按照財(cái)政部深化政府采購制度改革精神，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合四川實(shí)際,，省財(cái)政廳近日發(fā)出通知,，從即日起開始征求關(guān)于規(guī)范政府采購工程項(xiàng)目采購執(zhí)行管理有關(guān)事項(xiàng)的意見。

《四川省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范政府采購工程項(xiàng)目采購執(zhí)行管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》,，主要從規(guī)范采購文件編制,、實(shí)行資格預(yù)審制度、合理確定報(bào)價(jià)方式、降低制度交易成本,、加大政策支持力度,、嚴(yán)格合同管理履行等方面，對(duì)政府采購工程項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)范,。并明確了政府采購工程依法采用招標(biāo)方式采購的,，按照招標(biāo)投標(biāo)法執(zhí)行；依法采用非招標(biāo)方式采購的,，按照政府采購法執(zhí)行,，不得規(guī)避政府采購。并要求,，采購人不得設(shè)置高于項(xiàng)目實(shí)際需要的供應(yīng)商資質(zhì)要求和施工人員資質(zhì)要求,；不得直接或者間接以供應(yīng)商規(guī)模條件、供應(yīng)商獲得榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)狀及類似證書,、供應(yīng)商參與政策課題標(biāo)準(zhǔn)研討,、與項(xiàng)目施工無關(guān)的人員條件等不合理因素，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,。

征求意見稿要求,，實(shí)施政府采購的工程項(xiàng)目原則上實(shí)行資格預(yù)審。在提供采購文件方面,，資格預(yù)審文件,、電子采購文件和集中采購機(jī)構(gòu)編制的采購文件免費(fèi)提供，鼓勵(lì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供紙質(zhì)采購文件,。不得要求供應(yīng)商同時(shí)提供紙質(zhì)響應(yīng)文件和電子響應(yīng)文件,。

為遏制惡意低價(jià)，確保中標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量,，杜絕“豆腐渣”工程,，征求意見稿要求合理確定報(bào)價(jià)方式。采購文件應(yīng)當(dāng)明確采購項(xiàng)目價(jià)格構(gòu)成及供應(yīng)商報(bào)價(jià)規(guī)則,。采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目需求和競(jìng)爭(zhēng)情況,，設(shè)置項(xiàng)目包干價(jià)或者項(xiàng)目單價(jià)，也可以直接確定采購價(jià)格,。其中,，項(xiàng)目包干價(jià)適用于設(shè)計(jì)施工圖紙?jiān)敱M完善、投資規(guī)模較小,、施工工期較短且施工內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目,；項(xiàng)目單價(jià)適用于工程量事先無法準(zhǔn)確確定的工程項(xiàng)目。

值得注意的是,，征求意見稿明確各級(jí)各部門要充分合理運(yùn)用《四川省政府采購面向中小企業(yè)采購品目指導(dǎo)目錄》,，切實(shí)預(yù)留采購份額面向中小企業(yè)采購,。400萬元以下的政府采購工程項(xiàng)目，除采購項(xiàng)目有特殊要求外,，原則上面向中小企業(yè)采購,。并且，該征求意見稿首次提出采購人可以在采購文件中對(duì)注冊(cè)地在民族自治州（縣,、鄉(xiāng)）的中小企業(yè)參加政府采購活動(dòng)給予適當(dāng)扶持,。