應(yīng)急管理部定于11月5日（星期四）下午3時,，在國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會。應(yīng)急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色，應(yīng)急管理部消防救援局副局長兼教育訓(xùn)練司司長張福生，應(yīng)急管理部森林消防局副局長閆鵬將出席發(fā)布會，介紹國家綜合性消防救援隊伍改革發(fā)展情況并回答記者提問,。

國新辦新聞局副局長壽小麗主持發(fā)布會

國務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗：

女士們、先生們,，大家下午好,，歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。國家綜合性消防救援隊伍組建以來,，大家都十分關(guān)注,，今天我們非常高興邀請到應(yīng)急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色先生,，請他為大家介紹國家綜合性消防救援隊伍改革發(fā)展情況，并回答大家感興趣的問題,。出席今天發(fā)布會的還有應(yīng)急管理部消防救援局副局長兼教育訓(xùn)練司司長張福生先生,，應(yīng)急管理部森林消防局副局長閆鵬先生。現(xiàn)在先請瓊色先生作介紹,。

應(yīng)急管理部黨委委員,、消防救援局局長瓊色

瓊色：

女士們、先生們,，記者朋友們,，大家下午好！首先,，我代表應(yīng)急管理部向各位媒體朋友對應(yīng)急管理工作和國家綜合性消防救援隊伍的關(guān)心支持表示衷心的感謝,！

2018年11月9日，習近平總書記親自為國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓(xùn)詞,，標志著這支全新的人民隊伍舉旗定向,、踏上征程。兩年多來,，在習近平總書記重要訓(xùn)詞精神指引下,，國家綜合性消防救援隊伍忠實踐行“對黨忠誠、紀律嚴明,、赴湯蹈火,、竭誠為民”四句話方針，改革建設(shè)發(fā)展邁出了堅實步伐,、取得了可喜成效,。

一是初步走出了中國特色消防救援隊伍建設(shè)新路子。按照黨中央改革決策部署，黨和國家給我們這支近20萬人的隊伍量身打造了一套全新的制度設(shè)計,，確保了新舊體制有序銜接,、平穩(wěn)過渡。在中央和國家有關(guān)部門的大力支持下,，已陸續(xù)出臺消防救援銜,、消防員招錄、工資待遇等26個配套政策文件,，構(gòu)建了新體制政策制度的“四梁八柱”,。地方黨委政府也特別關(guān)愛，給予了極大支持和政策優(yōu)待,。應(yīng)急管理部黨委堅持邊轉(zhuǎn)制,、邊建設(shè)、邊應(yīng)急,，領(lǐng)導(dǎo)隊伍積極穩(wěn)妥完成身份轉(zhuǎn)改,、職級套改、授銜換裝,、落編定崗等工作,，指揮隊伍有效應(yīng)對處置了一系列重大災(zāi)害事故。國家綜合性消防救援隊伍堅持政治建隊根本方針,，確保絕對忠誠,；堅持紀律部隊建設(shè)標準，制訂實施《內(nèi)務(wù)條令》《隊列條令》等17個管理規(guī)章,，用鐵的紀律打造鐵的隊伍,；對標應(yīng)急救援主力軍和國家隊定位，錘煉過硬本領(lǐng),，提升專業(yè)能力,，保持24小時駐勤備戰(zhàn)，聞警即動,、沖鋒在前,、敢打必勝，始終奮戰(zhàn)在人民群眾最需要的地方,。兩年來,，共有65個集體和75名個人獲得省部級以上表彰，“火焰藍”新形象已經(jīng)深入人心,。

二是努力開創(chuàng)了防范化解重大安全風險的新局面,。我們樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“人民至上,、生命至上”,，堅持依法治理,、精準治理、綜合治理,，堅決守好消防安全基本盤,、基本面。不斷深化消防執(zhí)法改革,，建設(shè)工程消防審驗職責順利移交,，“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面鋪開,，承諾制管理,、信用監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管等新的監(jiān)管模式逐步建立,。逐級壓實消防安全責任,，將安全生產(chǎn)、消防安全兩項省級政府考核合并實施,，清單式,、項目化推動地方政府、行業(yè)部門履職盡責,，在社會單位推行隱患自查,、自知、自改,，進一步強化各方主體責任。精準治理突出風險隱患,，先后開展人員密集場所,、大型綜合體、文博單位,、電動自行車,、消防車通道等專項治理，組織實施三年整治行動,，及時排險除患,，堅決防止形成區(qū)域性問題、系統(tǒng)性風險,。持續(xù)強化消防宣傳教育,，以消防宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村,、進社區(qū),、進學(xué)校、進家庭為抓手,，著力提升全民消防安全素質(zhì),。兩年來,，共排查各類單位場所1032萬家，消除各類隱患1433萬處,，督改重大隱患1.1萬處,，全國火災(zāi)形勢保持了總體平穩(wěn)。

三是堅決扛起了應(yīng)急救援主力軍和國家隊的新使命,。轉(zhuǎn)制后,，作為應(yīng)急救援的主力軍和國家隊，要全面承擔各類災(zāi)害事故的應(yīng)對處置工作,，這對我們既是機遇更是挑戰(zhàn),。我們著眼“大應(yīng)急”體系建設(shè)，制定部級應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)手冊,，建立多部門會商研判,、預(yù)警響應(yīng)機制，與軍隊,、社會應(yīng)急力量和大型企業(yè)建立聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)保協(xié)作關(guān)系,，初步構(gòu)建了暢通高效的應(yīng)急指揮機制。我們著眼“全災(zāi)種”救援任務(wù),，全國布點組建了8個機動專業(yè)支隊,，各地分類別組建了地震、水域,、山岳,、洞穴等專業(yè)救援隊2800余個，建設(shè)了南方,、北方空中救援基地,，廣泛開展專業(yè)培訓(xùn)、資質(zhì)認證和實戰(zhàn)練兵,，努力提升綜合救援能力,。我們著眼“體系化”裝備建設(shè)，加快補充急需裝備,，升級換代常規(guī)裝備,，研發(fā)配備高精尖裝備，目前消防車配備達到5.3萬輛,，消防船艇7400余艘,，各類專業(yè)救援裝備器材1160萬件（套），基本涵蓋了城鄉(xiāng)和森林草原火災(zāi)撲救,，以及洪澇,、地震、地質(zhì),、建筑坍塌,、?；沸孤┑葹?zāi)害事故處置的各個領(lǐng)域。兩年來,，共接警出動261.6萬次,，營救和疏散遇險群眾123.7萬余人，有效應(yīng)對處置了江蘇響水“3·21”爆炸,、四川長寧6.0級地震,、貴州水城“7·23”山體滑坡、福建泉州“3·7”建筑坍塌,、山西榆社“3·17”森林火災(zāi)以及超強臺風,、嚴重洪澇等一系列重大災(zāi)害事故，2019年3月還應(yīng)莫桑比克政府請求實施跨國救援,，協(xié)助當?shù)貞?yīng)對處置強熱帶氣旋災(zāi)害,。

兩年來的探索實踐，充分印證了我國應(yīng)急管理體制和應(yīng)急救援體系改革成效,，讓我們更加堅定了改革信心和努力方向,。同時，我們也清醒地認識到,，作為一支新隊伍,，制度重構(gòu)、體系重建,、形象重塑之路仍任重道遠,，化解風險、防范火災(zāi),、維護安全仍面臨很多挑戰(zhàn),，應(yīng)對災(zāi)害、處置事故,、專業(yè)救援仍存在不少短板。我國發(fā)展即將踏上新征程,、進入新階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，對應(yīng)急管理和消防救援提出了新的更高要求,。國家綜合性消防救援隊伍將認真學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會精神，忠實踐行習近平總書記重要訓(xùn)詞精神,，堅持“人民至上,、生命至上”，緊緊圍繞防范化解重大安全風險,、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的核心職能,，破立并舉,、守正創(chuàng)新，加快提升隊伍正規(guī)化,、專業(yè)化,、職業(yè)化水平，全力推進消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，為守護民生民安,、維護安全穩(wěn)定不懈努力。

下面,，我和我的同事愿意回答記者朋友們的問題,。謝謝。

壽小麗：

下面請記者提問,，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu),。

中央廣播電視總臺央視記者：

今年的主汛期，我國多地發(fā)生了嚴重的洪澇災(zāi)害,。我們了解到,，在防汛抗洪救災(zāi)中，國家綜合性消防救援隊伍有效發(fā)揮了主力軍和國家隊的作用,，保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全,。請介紹一下具體采取了哪些措施？謝謝,。

瓊色：

感謝記者朋友的關(guān)心,。今年的嚴重洪澇災(zāi)害受災(zāi)范圍廣、持續(xù)時間長,，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，國家防總統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門密切協(xié)作，地方各級黨委政府緊急行動,，各類救援力量協(xié)同作戰(zhàn),，防汛救災(zāi)工作取得顯著成效，彰顯了我國的體制優(yōu)勢,、制度優(yōu)勢,。在應(yīng)急管理部黨委的指揮調(diào)度下，全國消防救援隊伍堅持人民至上,、生命至上,，盡銳出擊，全力以赴,，共參加抗洪搶險救援2.3萬余起,，出動消防指戰(zhàn)員23萬余人次，營救遇險被困人員5.07萬人,，疏散轉(zhuǎn)移群眾16.13萬人,，轉(zhuǎn)運物資2000余噸,，加固堤壩近26公里，城鄉(xiāng)排澇1700余萬立方米,，清淤排障8.5萬立方米,，防疫消殺47萬平方米，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,、降低洪澇災(zāi)害損失作出了積極貢獻,，用實際行動忠實踐行了習近平總書記重要訓(xùn)詞精神。

為了打好這一仗,，我們采取了一系列針對性措施,。一是未雨綢繆，打有準備之仗,。入汛前,，以31個省份特勤消防隊伍為主力，提前組建了2.6萬人的抗洪搶險專業(yè)編隊,，及時編配了沖鋒舟,、橡皮艇、拋投器等專業(yè)救援裝備14.6萬余件（套）,。入汛后,，建立條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的會商研判機制,，每日與氣象,、水利、自然資源等部門聯(lián)合會商,，研判預(yù)判雨情汛情,，根據(jù)預(yù)警及時進入迎戰(zhàn)狀態(tài)。按照“力量跟著汛情走,、救援搶在成災(zāi)前”的原則,，在重點流域、重點工程,、風險地區(qū)前置部署了2萬余名消防指戰(zhàn)員,，做到精準布防、抵近駐守,。

二是在重點地區(qū)實施兵團作戰(zhàn)，針對江西,、安徽,、四川、吉林等地嚴重的洪澇災(zāi)害,，按照應(yīng)急部的指令,，組織了4次大規(guī)?？鐓^(qū)域的增援行動，整建制調(diào)派毗鄰省份的3800余名專業(yè)力量緊急馳援,，發(fā)揮綜合救援的優(yōu)勢,。統(tǒng)籌社會應(yīng)急力量，承擔營救人員管涌處險,、堤壩加固等急難險重任務(wù),。洪水退后，想群眾之所想,，急群眾之所急,，迅速轉(zhuǎn)入排澇清淤、消毒防疫,、安全防范等工作,，助力當?shù)鼗謴?fù)生產(chǎn)生活和災(zāi)后重建，在全鏈條助民解困中傳遞黨和政府的溫暖,。

三是全過程實施自我保障,。各級消防救援隊伍牢固樹立后勤保障先行先戰(zhàn)的理念，所有參戰(zhàn)人員實行72小時全要素自主保障,，做到打起背包就出發(fā),，放下背包能戰(zhàn)斗?？鐓^(qū)域救援行動中,，裝備物資飲食住宿、醫(yī)療衛(wèi)生等保障力量遂行作戰(zhàn),，盡量不給當?shù)攸h委政府增負擔,，不給受災(zāi)地區(qū)群眾添麻煩。

今年防汛救災(zāi)對我們新部門,、這支新隊伍是一場大戰(zhàn),，也是一次嚴峻的考驗，我們將總結(jié)固化戰(zhàn)斗經(jīng)驗,，彌補短板不足,，以利今后再戰(zhàn)。謝謝,。

封面新聞記者：

秋冬季南方森林火險等級不斷升高,，我們知道許多省份還沒有森林消防隊伍，請問對此應(yīng)急管理部門作出哪些安排部署,？謝謝,。

瓊色：

謝謝你的提問，這個問題請閆鵬同志回答。

應(yīng)急管理部森林消防局副局長閆鵬

閆鵬：

首先,，感謝在座的媒體記者朋友對我們這支隊伍所從事事業(yè)的關(guān)心支持,，在這里，我首先要明確地告訴大家,，我們國家尚有一大半的省區(qū)還沒有部署和駐防國家森林消防力量,，現(xiàn)已駐防森林消防隊伍的省區(qū)也沒有實現(xiàn)市縣的全覆蓋，而是依風險的等級進行重點的布防,。近些年來,，隨著我國生態(tài)文明建設(shè)的加速推進，森林生態(tài)系統(tǒng)加快恢復(fù),，使重大火災(zāi)的風險隱患持續(xù)攀升,，所以任務(wù)的壓力越來越大。森林消防隊伍力量不足的矛盾十分突出,，在此情況下,，為有效地應(yīng)對今冬明春全國嚴峻的森林防火形勢，按照應(yīng)急管理部的部署,，森林消防局將重點采取以下措施：

一是組織跨省機動駐防,，緩解沒有國家隊駐守的重點省份的防火壓力。根據(jù)南北方防火季節(jié)和時間的不同,，科學(xué)統(tǒng)籌現(xiàn)有的力量,，今冬計劃抽調(diào)1750人和2架直升機到河北、廣西,、陜西等省區(qū)駐防,，作為本省區(qū)專業(yè)拳頭和突擊力量，隨時應(yīng)對突發(fā)火情,，把有限的力量運用好,。另外，針對力量嚴重不足的問題,，我們也一直在協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門,，積極推進增編組建工作，爭取為沒有森林消防隊伍部署的省份編配一些機動力量,，進一步填補和防范我國森林防滅火的盲區(qū),、險點，有效解決日益增長的火災(zāi)風險與專業(yè)力量不足的矛盾,，切實提升我國防范化解重大森林火災(zāi)風險的能力,。

二是堅持預(yù)防為主，最大限度地減少大火的隱患,。進一步加大靠前駐防的力度,，把滅火力量,、指揮機構(gòu)、主戰(zhàn)裝備向重點高危區(qū)域布防,，向防滅火一線延伸，確保一旦有火就近就快,，打早打小,，防止小火釀成大災(zāi)，組織開展防火巡護,、計劃燒除等勤務(wù),，同時注重發(fā)揮主流媒體的作用，擴大防火宣傳的受眾面,，提高全民防火意識,，減少人為火災(zāi)發(fā)生的頻次，這點上也拜托在座的各位媒體朋友和記者,。

三是不斷提升救援能力,，關(guān)鍵時刻發(fā)揮好關(guān)鍵作用。堅持把實戰(zhàn)化訓(xùn)練作為專業(yè)能力建設(shè)的重要途徑,，加強野外化,、模擬化訓(xùn)練，地空協(xié)同訓(xùn)練和指揮通信應(yīng)急保障專業(yè)訓(xùn)練,，加大戰(zhàn)場勘察,、野外駐訓(xùn)力度，進山入林,，訓(xùn)戰(zhàn)一體,，不斷鞏固和提高隊伍滅火實戰(zhàn)能力，確保召之即來,、來之能戰(zhàn),，打贏今冬明春防火攻堅戰(zhàn)。謝謝,。

中國日報社記者：

我想問一下,，全國“小火亡人”事故比較頻發(fā)多發(fā)，為什么小火往往造成人員傷亡,？對此應(yīng)急管理部是否會有一些針對性的措施,？謝謝。

瓊色：

謝謝你的提問,，這個問題我來回答,。“小火亡人”往往發(fā)生在居民住宅和小單位,、小場所,，從火災(zāi)的誘因看，吸煙、用火不慎,、違規(guī)用電等人為因素占比較大,。從造成的傷亡看，被困人員自救逃生能力差是主要的因素,，這兩個方面都充分暴露出我國公民整體消防安全素質(zhì)不高的問題,。以今年廣東省調(diào)查結(jié)果為例，公民消防安全常識知曉率僅為65%,，70%的受訪者不掌握高層建筑火災(zāi)的正確逃生方法,，41%的受訪者不會正確使用消防設(shè)施器材。再過幾天就是119消防宣傳日,，應(yīng)急管理部著眼于提高全民消防安全素質(zhì),，將今年的119消防日擴展為119消防宣傳月，部署在全國集中開展主題為“關(guān)注消防 生命至上”的宣傳教育活動,，主要采取“1+2+3+N”的方式,，即：一是搭建“一個基地”。全國各地消防救援站,、消防科普教育基地等場所對外集中開放,，接待群眾參觀學(xué)習和互動體驗。群眾可通過網(wǎng)上預(yù)約參觀體驗,。

二是啟用“兩個平臺”,。11月1日起，啟用全民消防安全學(xué)習云平臺,，發(fā)動群眾登錄平臺,，開展在線學(xué)習和答題競賽。啟用中國消防志愿者注冊管理平臺,，廣泛招募消防志愿者,，開展入戶宣傳，上門提示,。

三是實施“三大活動”,。首先是大宣傳。發(fā)動行業(yè)部門,、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和網(wǎng)格力量,，深入社區(qū)、村鎮(zhèn),、企業(yè),，開展面對面宣傳，協(xié)調(diào)地方主流媒體密集刊播消防節(jié)目,、公益廣告,，普及消防知識,。其次是大警示，利用各類媒體和傳播渠道,，加強典型火災(zāi)案例的警示教育,，曝光重大火災(zāi)隱患，以案明責,、以案說法,，提升單位和群眾消防安全意識。最后是大培訓(xùn),。會同有關(guān)行業(yè)部門組織對重點人群集中開展專題培訓(xùn)，督促單位廣泛開展員工培訓(xùn),，消防演練,，提高防范火災(zāi)自救逃生的能力。

四是開展“系列直播”,。中國消防新媒體矩陣將開展系列網(wǎng)絡(luò)直播活動,，以群眾喜聞樂見的方式開展消防宣傳，借此還將邀請社會知名人士參加系列消防公益宣傳活動,。消防宣傳活動離不開新聞媒體的大力支持和記者朋友的廣泛參與,，希望大家積極投入到消防宣傳活動中來，為全民傳播更多的安全常識和逃生知識,。謝謝,。

人民日報記者：

長期以來，我們的消防救援指戰(zhàn)員也被老百姓稱為“最美逆行者”,，他們經(jīng)常奮戰(zhàn)在最危險,，也是老百姓最需要的地方，涌現(xiàn)出來一批英雄模范和優(yōu)秀集體,。能不能給我們介紹一下這方面的情況,，講講他們的故事。謝謝,。

瓊色：

謝謝你對我們這支隊伍的關(guān)心,，這個問題請張福生同志回答。

應(yīng)急管理部消防救援局副局長兼教育訓(xùn)練司司長張福生

張福生：

下面我回答一下記者朋友提出的問題,。長期以來,，廣大消防指戰(zhàn)員面對急難險重的應(yīng)急救援任務(wù)，始終戰(zhàn)斗在一線,，敢打頭陣,，近年來打贏了一場又一場的大仗和硬仗。改革轉(zhuǎn)制以后,，消防指戰(zhàn)員忠實踐行習近平總書記的重要訓(xùn)詞精神,，以應(yīng)急救援主力軍和國家隊的身份擔當,，防范化解重大安全風險，應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故,，涌現(xiàn)出了一大批英雄模范和重大的典型,。比如，今年抗洪期間安徽省廬江縣消防救援大隊的原教導(dǎo)員陳陸就是在搜救群眾過程中英勇犧牲,，人力資源社會保障部,、應(yīng)急管理部授予他“中國消防忠誠衛(wèi)士”的稱號，應(yīng)急管理部也給他記了一等功,，安徽省委追授他為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”,。今天上午應(yīng)急部還在整個系統(tǒng)召開了陳陸同志的先進事跡報告會，在全系統(tǒng)引起了強烈的反響,。還有江西省九江消防救援支隊全體指戰(zhàn)員在防汛期間連續(xù)奮戰(zhàn)了30多個晝夜,，營救疏散群眾1.3萬余人，保障了長江大堤的安全和駐地群眾的生命財產(chǎn)安全,，被中宣部授予“時代楷?！狈Q號。應(yīng)急管理部給他們記集體一等功,。另外,，我們還有常年駐守在祖國北疆原始森林的一等功單位，內(nèi)蒙古森林消防支隊的奇乾中隊,，還有為守衛(wèi)故宮消防安全無私奉獻的“全國人民滿意的公務(wù)員”蔡瑞,，“全國青年抗擊新冠肺炎疫情先進個人”“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”陳建等一大批優(yōu)秀人物。

據(jù)統(tǒng)計,，兩年來,，我們這支隊伍共有65個集體和75名個人獲得了省部級以上表彰，還有503個集體,、14500余名個人榮獲了三等功以上的獎勵,。典型就是旗幟，榜樣就是力量,，為了激勵廣大消防指戰(zhàn)員崇尚榮譽,，獻身使命，我們也一直致力于建立和健全消防隊伍的職業(yè)榮譽體系,。今年應(yīng)急管理部已經(jīng)出臺了《應(yīng)急管理系統(tǒng)的獎勵工作的暫行規(guī)定》,，也為消防隊伍開展獎勵工作提供了遵循。經(jīng)國家表彰主管部門的批準,，我們還設(shè)立了“全國119消防獎”部級表彰項目,，同時推出了“中國消防忠誠衛(wèi)士”部級表彰，同時根據(jù)任務(wù)的變化,，及時對作出突出成績的消防救援人員給予表彰獎勵,。

下一步,，我們將進一步健全表彰獎勵的各項制度，加大對這些英雄集體和先進個人的表彰力度,，培樹更多過得硬,、叫得響，被人民群眾認可的英模和功勛,，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用,，謝謝大家。

香港經(jīng)濟導(dǎo)報記者：

請介紹一下消防員招錄情況,，如何讓更多的年輕人追夢“火焰藍”,？謝謝。

瓊色：

感謝你對我們這支隊伍新隊員招錄情況的關(guān)心,。這個問題請張福生同志回答,。

張福生：

正好我是負責這項工作的，所以我向各位記者朋友介紹一下,。改革轉(zhuǎn)制后，目前已經(jīng)招錄了三批消防員,，現(xiàn)在的招錄和過去現(xiàn)役部隊相比,，發(fā)生了一些變化，過去主要是以征兵的模式招收,，現(xiàn)在是面向社會公開招聘,。2019年，我們招錄了兩批,，共招錄了3.6萬人,，今年也計劃招錄1.5萬人，有近10萬人報名,，是招錄計劃的6.6倍,。目前招錄工作正在順利進行，本月底將確定人員名單,，12月上旬將啟動為期一年的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

目前來看，三批消防員招錄之后,，也出現(xiàn)了幾個特點：

一是準入的條件更加充實,。我們現(xiàn)在堅持按照軍隊體檢、政審基礎(chǔ)上,，增加了體能,、崗位適應(yīng)性測試以及面試，特別是推廣本地化招錄,，因為消防向職業(yè)化發(fā)展需要,，這支隊伍需要更穩(wěn)定,，所以我們面向本地招錄。我們放寬了招錄年齡,，對一些特殊專業(yè)的人才以及具有大學(xué)本科以上學(xué)歷人員,，年齡放寬到了28歲，這些制度設(shè)計符合消防救援隊伍的專業(yè)要求,。

二是人員的結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,。按照退役士兵、社會青年,、應(yīng)屆高校畢業(yè)生三個類別,，進行統(tǒng)籌安排，組織開展不同類別的考核和測試,。按照每一類的綜合排名,，擇優(yōu)錄取。對取得大學(xué)本科以上學(xué)歷和相應(yīng)學(xué)位的普通高校畢業(yè)生以及榮立三等功以上的退役士兵優(yōu)先錄用,。按照這三類招收之后,，消防員的結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，更加多元,。

三是培訓(xùn)的方式更加科學(xué),。我們按照未來防滅火救援工作的需要，加強實戰(zhàn)化訓(xùn)練,，不搞“一刀切”,，對招錄的這三類人員分門別類培訓(xùn)，比如地方大學(xué)畢業(yè)生,、社會青年要進行隊列訓(xùn)練和軍事方面的訓(xùn)練,，對退役軍人，這個環(huán)節(jié)就可以省略,，直接進行專業(yè)化訓(xùn)練,。這樣就能夠按照技能和實戰(zhàn)訓(xùn)練的要求，經(jīng)過考試考核以后予以授銜,、任職,。去年我們首批招錄的1.7萬名消防員，經(jīng)過一年的培訓(xùn),，現(xiàn)在已經(jīng)投入到滅火救援一線當中,，今年在湖北的抗疫、江西的抗洪救災(zāi)中,，這些消防員已經(jīng)初步發(fā)揮了作用,。

今年我們第二批招錄的1.9萬名消防員也將在下個月投入到戰(zhàn)備執(zhí)勤過程中去，參與救援任務(wù),。消防救援是一個崇高的,、光榮的偉大事業(yè),，在這里我們也歡迎廣大的青年積極踴躍地加入到我們這支隊伍中來，共同為保護人民生命財產(chǎn)的安全,，維護社會的穩(wěn)定,，貢獻我們自己的力量。謝謝,。

鳳凰衛(wèi)視記者：

2019年5月,，國辦和中辦印發(fā)了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》，請問進展落實情況如何,？謝謝,。

瓊色：

謝謝你對我們消防執(zhí)法改革工作的關(guān)心和支持，我來簡單回答一下這個問題,。中央出臺這個意見是適應(yīng)“放管服”改革,、深化簡政放權(quán)、規(guī)范消防執(zhí)法的重大決策部署,，改革一年多來,，應(yīng)急管理部會同司法部、住建部,、市場監(jiān)管局等部門積極推動各項改革任務(wù)落實,。目前，在消防資質(zhì)許可,、產(chǎn)品認證、行政審批等各個方面,，已有不少優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措落地,。我們也同步加強了事中事后監(jiān)管，改革成效初顯,。

一是激發(fā)消防技術(shù)服務(wù)市場的活力,。全面取消了消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估機構(gòu)資質(zhì)許可制度,，應(yīng)急管理部出臺消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的從業(yè)條件,，大幅放寬從業(yè)的門檻，新增了大批技術(shù)企業(yè)和從業(yè)人員,，企業(yè)接受消防技術(shù)服務(wù)可以說更加高效便捷,，同時消防技術(shù)服務(wù)結(jié)論也不再作為消防審批的前置條件，也減少了企業(yè)運營管理的成本,。

二是消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)得到普惠,。市場監(jiān)管總局會同應(yīng)急管理部主要是做好“一減一增”?！耙粶p”是取消絕大部分消防產(chǎn)品的強制性認證,，僅保留了火災(zāi)報警,、避難逃生、滅火器等三種產(chǎn)品的3C認證,?！耙辉觥笔侨娣砰_消防產(chǎn)品認證檢驗的市場，認證檢驗機構(gòu)由過去的6家增加到了35家,。通過改革,，消防產(chǎn)品上市周期平均縮短近3個月，減少3C認證證書7萬余張,，涉及生產(chǎn)企業(yè)1萬余家,，有效降低了企業(yè)制度性的交易成本。

三是自貿(mào)區(qū)公眾聚集場所承諾即將開業(yè),。全國人大常委會授權(quán)在18個自由貿(mào)易試驗區(qū)實行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾制,，應(yīng)急管理部統(tǒng)一制定消防標準核查準則規(guī)則，公眾聚集場所在取得營業(yè)執(zhí)照后,，向消防救援機構(gòu)作出符合消防安全標準的承諾后即可投入使用營業(yè),。開辦時間和成本大幅縮減，目前這項工作我們在總結(jié)自貿(mào)區(qū)實踐的基礎(chǔ)上,，下一步將在全國推行承諾制,。

四是跟進建立新型消防監(jiān)管體系。推行“雙隨機,、一公開”消防監(jiān)管,，全國建設(shè)應(yīng)用統(tǒng)一的監(jiān)管系統(tǒng)，1400余萬家單位入庫,，實現(xiàn)了隨機抽查,。加強重點監(jiān)管，聚焦高風險行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治,、集中檢查,，強化精準治理。建立消防信用管理機制,，主動融入政府信用監(jiān)管平臺,，對消防嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，運用遠程監(jiān)管,、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等手段，提升消防監(jiān)管的效能,，推進火災(zāi)延伸調(diào)查,，嚴格追究火災(zāi)事故責任。

五是全面規(guī)范消防執(zhí)法。制定實施消防執(zhí)法公示公開,，全過程記錄等24項執(zhí)法制度,，明確64項消防違法行為的處罰裁量基準。2.2萬名消防執(zhí)法人員全部配備應(yīng)用執(zhí)法記錄儀,。消防救援機構(gòu)管理的科研認證機構(gòu)全部停止與消防執(zhí)法相關(guān)的中介服務(wù),，各級消防救援機構(gòu)與行業(yè)協(xié)會全部脫鉤，堅決杜絕行業(yè)壟斷,。謝謝,。

澳門月刊記者：

我的問題是，國家綜合性消防救援隊伍轉(zhuǎn)制后,，在保留和吸引人才方面主要做了哪些工作,？謝謝。

瓊色：

謝謝你的提問,，這個題目請張福生同志回答,。

張福生：

我是教育訓(xùn)練司司長，教育訓(xùn)練司是應(yīng)急管理部政治部的工作部門,，就是為消防救援隊伍,、森林消防隊伍服務(wù)，同時協(xié)調(diào)指導(dǎo)干部隊伍建設(shè)教育培訓(xùn)這些工作,，所以這是我的職責,。我向各位介紹一下有關(guān)的情況。

消防隊伍改革轉(zhuǎn)制以來,，我們著眼隊伍的職業(yè)化,、正規(guī)化和專業(yè)化建設(shè)的需要，堅持把人才隊伍建設(shè)放到重要的位置,，作為一項基礎(chǔ)性工程來抓,，充分吸收現(xiàn)役制和職業(yè)制兩方面優(yōu)勢，扎實做好人才的保留,、吸引和培養(yǎng)工作,，為事業(yè)的發(fā)展提供人才的支持,。具體來講,，我們有幾項措施：

第一，拓展了消防員發(fā)展的空間,。我們過去在現(xiàn)役制的時候,，高級消防員的比例比較低，一些消防員骨干很難保留,，轉(zhuǎn)制以后,，我們提高了高級消防員晉升的比例，使更多的消防員骨干能夠保留下來，晉升為高級消防員可以干到退休,。

第二,，為優(yōu)秀消防員提干打通了渠道。每年把一些優(yōu)秀消防員通過考試送到院校去培養(yǎng),，然后畢業(yè)后任指揮干部,，去年有1700余名優(yōu)秀消防員到中國消防救援學(xué)院進行培訓(xùn)學(xué)習，他們畢業(yè)以后就成為基層的指揮員,。

第三,，對有全日制本科以上學(xué)歷的消防員，經(jīng)過兩年的實踐鍛煉,，可以直接通過我們組織的專門考試提拔為干部,，這又是一種渠道，可以吸引更多的大學(xué)生畢業(yè)以后報考我們的消防員,，到消防隊伍鍛煉兩年以后,，經(jīng)過實踐的鍛煉，經(jīng)過專門考試就可以提拔為干部,。去年有185名大學(xué)生消防員提干,，明年計劃還要有200名左右的優(yōu)秀消防員提干。

第二個舉措,，拓寬了干部人才引進渠道,。這個引進渠道有三種：一通過高考到中國消防救援學(xué)院，畢業(yè)之后可以直接分配到消防救援隊伍擔任指揮員,。每年規(guī)模是500-700名,，隨著消防救援學(xué)院的擴大，可能還會逐年增加,。二是面向高校應(yīng)屆畢業(yè)生招錄干部,。今年原計劃招錄3000名大學(xué)生，但由于受疫情影響,，許多同志沒有參加全國公務(wù)員考試,，可能我們宣傳不到位，最后只招錄了900多,，還有2000多沒有招錄,。但是我們明年仍然計劃要招2800名高校應(yīng)屆畢業(yè)生，一個是擴大就業(yè),，再一個是把消防隊伍急需的專業(yè)人才招錄進來,。我們現(xiàn)在更多需要理科人才，學(xué)化工的人才,，計算機的人才,，他們明年就可以通過國家統(tǒng)一的公務(wù)員考試加入到消防隊伍來,，現(xiàn)在報名已經(jīng)結(jié)束了，有3.3萬人報名,，報考比例是11：1,。三是面向社會公開招聘一些專業(yè)人才，比如消防隊伍急缺人才,。今年中國消防救援學(xué)院面向社會公開招聘了13名博士研究生擔任教師,，并從地方高校反聘了56名骨干教師。下一步隨著任務(wù)的增加,，我們可能要擴大面向社會招聘人才的渠道,。

第三個舉措，完善了人才培訓(xùn)的機制,。我們制定出臺了干部教育培訓(xùn)工作的一些規(guī)定,，建立健全了干部教育培訓(xùn)的機制，啟動了為期三年的干部教育的大培訓(xùn),。今年以來,，我們已經(jīng)舉辦了7期總隊級領(lǐng)導(dǎo)干部的專題培訓(xùn)班，舉辦了3期基層英模單位主官的政治輪訓(xùn),，2期高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)干部的培訓(xùn),。另外，我們根據(jù)任務(wù)需要,，還進行了地震,、山岳、水域,、航空,、石油化工等各類專業(yè)的培訓(xùn)，累計培訓(xùn)了21.7萬余人,，近期我們正在和兩支隊伍研究制定人才建設(shè)的五年發(fā)展規(guī)劃,，系統(tǒng)謀劃推進“十四五”期間消防救援隊伍的人才建設(shè)工作。謝謝,。

澎湃新聞記者：

我們說“綠水青山就是金山銀山”,，森林消防隊伍作為綠水青山的守護者，請問這兩年來在提升森林草原火災(zāi)撲救能力方面有哪些做法和成效,？謝謝,。

瓊色：

這個問題請閆鵬同志回答。

閆鵬：

這次的改革轉(zhuǎn)制對我們這支隊伍來說是一次嚴峻的考驗,。面對改革重塑的諸多困難和挑戰(zhàn),，我們按照應(yīng)急管理部的總體部署,，深入研究隊伍的新職能,、新路子，積極進取、開拓創(chuàng)新,，全力提升森林草原火災(zāi)撲救能力,，主要做了以下幾項工作：

一是狠抓隊伍能力提升。督導(dǎo)各級森林消防隊伍進山入林,，組織指揮員跨省實戰(zhàn)見習,，連續(xù)兩年開展“火焰藍”比武，持續(xù)掀起實戰(zhàn)練兵熱潮,。舉辦了建隊以來規(guī)模最大,、研究最系統(tǒng)的滅火指揮員集訓(xùn)，與清華大學(xué),、民航大學(xué)等單位建立了合作機制,，舉辦了21類47期專業(yè)培訓(xùn)，受訓(xùn)1.2萬余人次,，6300余人取得了專業(yè)技術(shù)等級證書,，研究制定了直升機滅火實戰(zhàn)應(yīng)用與空地協(xié)同作戰(zhàn)的戰(zhàn)法，推動以水滅火向高山高原延伸,，空地一體化滅火效益大幅提升,，實現(xiàn)了只要人能夠上得去，水就能供得上的歷史性突破,。

二是更加注重機動能力建設(shè),。我們組建了4個應(yīng)急交通保障大隊，與交通,、民航等部門研究建立聯(lián)合的投送機制,，配備越野性能良好的運兵車，加大全要素,、多梯次,、遠距離投送訓(xùn)練演練，跨區(qū)遠程機動能力得到了進一步加強,。目前,，我們森林消防隊伍按照立足本地、輻射周邊,、支援全國的機動救援模式,，能夠在編成內(nèi)抽組1萬人實施機動增援。

三是不斷探索和拓展履職模式,。利用半年時間,，組織駐防省份的火災(zāi)風險大調(diào)研，進一步摸清了任務(wù)底數(shù),，不斷擴大跨省駐防,、區(qū)域協(xié)防,、前置備勤的覆蓋面，提升有限力量的運用效能,；主動創(chuàng)新履職舉措,，今年國慶中秋長假期間，我們派出了1萬多名指戰(zhàn)員深入全國14個省份509個景區(qū),，大規(guī)模開展了“專項防火行動”,，及時發(fā)現(xiàn)隱患，防控火災(zāi),，有效遏制了節(jié)假日火災(zāi)頻發(fā)的趨勢,，實現(xiàn)了從重火災(zāi)撲救向重災(zāi)前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，全面提升了防范化解森林草原火災(zāi)風險能力,。謝謝,。

新華社記者：

我剛從西藏回來。我的問題是,，因為綜合救援是一個很需要體力的工作,，站在高海拔地區(qū)，人才隊伍建設(shè)福利都有了,，如果年紀大的,，退出機制有沒有建立？相關(guān)進展怎么樣,？尤其是高海拔地區(qū),，像西藏山很陡，工作很辛苦,，適合年輕人,，年紀大的怎么辦，有沒有相關(guān)的政策,？謝謝,。

張福生：

國家綜合性消防救援隊伍在組建初期，中央下發(fā)的組建國家消防救援隊伍框架方案中明確了,，消防員實行全程退出機制,，還是延續(xù)了過去部隊的機制。干滿相應(yīng)期限之后,，不適合繼續(xù)從事工作,，及時安排退出，工作不滿12年退出的,，參照轉(zhuǎn)制前政策給予補助,，工作12年以上，不滿退休年齡的,，可以由政府安排工作,，也可以根據(jù)本人意愿,，選擇領(lǐng)取補助，自主就業(yè),。

下一步，我們還將研究一些特殊管理保障政策,。謝謝,。

壽小麗：

謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們,，今天的國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會就到這里,，大家再見！