為深入貫徹落實中央財經(jīng)委員會第三次會議關(guān)于提升自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力的決策部署，根據(jù)應(yīng)急管理部辦公廳等《關(guān)于印發(fā)<自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程實施方案>的通知》（應(yīng)急廳〔2020〕27號）和市應(yīng)急委《北京市推進(jìn)自然災(zāi)害防治重點工程任務(wù)分工方案》（京應(yīng)急委發(fā)〔2020〕5號）等文件要求，明確本市自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程建設(shè)的工作任務(wù),、職責(zé)分工,，推動工程順利組織實施,，特制定本方案,。

工程背景

2018年10月10日,，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第三次會議,，專題研究部署提高自然災(zāi)害防治能力,，明確指出要針對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推動實施自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化等九項重點工程,。2020年6月23日,，應(yīng)急管理部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳,、財政部辦公廳等7部委辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程實施方案>的通知》,，明確要求各省（市）相關(guān)部門按照實施方案要求,，組織實施自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程建設(shè)工作,。

工程目標(biāo)

本市自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程的總體建設(shè)目標(biāo)是：圍繞地質(zhì)、水旱,、農(nóng)業(yè),、氣象、地震,、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害,，結(jié)合自然災(zāi)害風(fēng)險普查和隱患排查的重大風(fēng)險與隱患區(qū)域，積極推動覆蓋重大風(fēng)險隱患的多層級自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系構(gòu)建,，基本實現(xiàn)跨層級,、跨系統(tǒng)的自然災(zāi)害監(jiān)測和實時預(yù)報預(yù)警，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測,、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力,，為及時有效防范化解自然災(zāi)害風(fēng)險提供有力支撐。

?  逐步實現(xiàn)重大風(fēng)險感知全覆蓋

?  逐步實現(xiàn)現(xiàn)有監(jiān)測數(shù)據(jù)全面匯聚

?  提高風(fēng)險早期識別能力

?  提升預(yù)報預(yù)警研判水平

?  逐步實現(xiàn)預(yù)警靶向發(fā)布

?  逐步實現(xiàn)全過程監(jiān)測預(yù)警

總體思路

自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程包括兩大專項工程,，分別是自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力提升專項工程和自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警及信息化專項工程,。自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警及信息化專項工程由應(yīng)急管理局牽頭組織實施，負(fù)責(zé)開展專項工程頂層設(shè)計,，編制工程建設(shè)實施方案,，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確監(jiān)測預(yù)警信息對接標(biāo)準(zhǔn),。

工作任務(wù)

Ⅰ.自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力提升專項工程

?  由市規(guī)劃和自然資源委牽頭負(fù)責(zé)本市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力提升專項工程,。

?  由市水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)本市水旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力提升專項工程。

?  由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)本市農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力提升專項工程。

?  由市氣象局牽頭負(fù)責(zé)本市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力提升專項工程,。

?  由市地震局牽頭負(fù)責(zé)本市地震災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力提升專項工程,。

?  由市應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警能力提升專項工程。

?  市經(jīng)濟(jì)和信息化局結(jié)合本市大數(shù)據(jù)匯聚管理工作機(jī)制,，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)的匯聚和管理工作,；做好感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)通信支撐保障工作；指導(dǎo)相關(guān)部門開展自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程建設(shè)工作,。

?  市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委,、市園林綠化局負(fù)責(zé)結(jié)合自身工作職責(zé),，根據(jù)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程各專項工程建設(shè)實際需要，提供或協(xié)調(diào)有關(guān)單位提供相關(guān)監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù),。

Ⅱ.自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警及信息化專項工程

由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)建設(shè)內(nèi)容可概括為整合一張感知網(wǎng)絡(luò),、構(gòu)建一個匯聚平臺、建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用,、夯實一個支撐體系,。

整合一張感知網(wǎng)絡(luò)：在充分接入各專業(yè)部門監(jiān)測信息的基礎(chǔ)上，整合形成災(zāi)前,、災(zāi)中,、災(zāi)后的空天地監(jiān)測預(yù)警感知網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建一個匯聚平臺：匯聚各部門共享數(shù)據(jù) ,；建設(shè)自然災(zāi)害全要素實時匯聚平臺 ,；建設(shè)自然災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺。

建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用：建立健全綜合風(fēng)險和減災(zāi)能力調(diào)查評估信息化系統(tǒng),；建設(shè)部門監(jiān)測綜合管理系統(tǒng),，形成自然災(zāi)害隱患點、監(jiān)測數(shù)據(jù)一張圖,，全面展示相關(guān)區(qū)域內(nèi)各種監(jiān)測信息,；探索建設(shè)多災(zāi)種和災(zāi)害鏈監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；完善綜合預(yù)警信息發(fā)布管理系統(tǒng),。

夯實一個支撐體系：建設(shè)完善工程基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系,；健全完善業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐體系；健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支撐體系,。

工作要求

在市自然災(zāi)害防治工作聯(lián)席會議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展本市自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程的建設(shè)實施,，由市應(yīng)急局和市發(fā)展改革委牽頭，會同各參與部門,，按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一組織,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分工協(xié)作”的原則,，統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè),。

?  加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高效協(xié)同推進(jìn)

?  堅持需求引領(lǐng),，加強集約共享

?  標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范先行,，實現(xiàn)互聯(lián)協(xié)同

?  完善工程管理,，確保應(yīng)用實效

2021工程實施進(jìn)度安排

第一階段

編制完成總體方案及自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力提升專項工程和自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警及信息化專項工程實施方案,。

第二階段

完成各專項工程立項工作，各單位按照工程進(jìn)度安排啟動專項工程建設(shè)和綜合監(jiān)測預(yù)警信息化工程建設(shè),。

第三階段

全面開展工程建設(shè),，積極推動各專項工程間的信息共享和各部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同，基本達(dá)到工程建設(shè)預(yù)期目標(biāo),。