1月29日，據(jù)國家市場監(jiān)管總局反壟斷局官網(wǎng)消息,，海南省消防協(xié)會及21家會員單位因達(dá)成并實(shí)施固定,、變更消防安全技術(shù)檢測價(jià)格壟斷協(xié)議，合計(jì)被罰940多萬元,。

處罰決定書披露,，這起案件的線索來源于國務(wù)院督查組的一次實(shí)地督查。督查組發(fā)現(xiàn),，海南省消防總隊(duì)曾于2015年向物價(jià)部門提出制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的申請,，物價(jià)部門明確答復(fù)檢測行業(yè)屬于競爭行業(yè)，應(yīng)由市場自由定價(jià),。但是消防協(xié)會仍制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，并要求相關(guān)會員單位遵照執(zhí)行,。

2017年,，海南省消防協(xié)會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)——消防維保檢測行業(yè)分會（以下稱檢測分會）起草了《自律公約》等3份協(xié)議，要求從2017年7月20日起檢測收費(fèi)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（即自律價(jià)）執(zhí)行,，對海南省消防協(xié)會的會員可按標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)費(fèi),。同時(shí)要求各會員單位不盲目壓價(jià)，提供服務(wù)時(shí)不低于自律價(jià)或用其他方式變相低于自律價(jià),。

為規(guī)范成員單位行為,，檢測協(xié)會向21家會員單位各收取3萬元履約保證金，共計(jì)63萬元,。如果會員單位違約,、出現(xiàn)惡性競爭行為，協(xié)會將扣除其中兩萬元保證金,。

2019年9月12日,，海南省市場監(jiān)管局對此進(jìn)行立案調(diào)查。該局認(rèn)為,，檢測分會的21家會員單位共同達(dá)成的協(xié)議,，排除、限制了消防安全技術(shù)檢測行業(yè)市場的價(jià)格競爭,，屬于壟斷協(xié)議,。

《反壟斷法》第十三條第一款規(guī)定，禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成固定或者變更商品價(jià)格,。如果違反規(guī)定,，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得，并處上一年銷售額1%-10%的罰款,。即便所達(dá)成的壟斷協(xié)議未實(shí)施,，仍可處50萬元以下的罰款。

由于21家會員單位達(dá)成壟斷協(xié)議是在檢測分會的主導(dǎo)和推動下進(jìn)行的,，實(shí)施壟斷協(xié)議的主觀意愿不強(qiáng),，有部分業(yè)務(wù)收費(fèi)價(jià)格未按自律價(jià)格執(zhí)行，違法情節(jié)較輕,，因此21家企業(yè)均被處以2018年度銷售額1%的罰款,。

在本案中，海南集利實(shí)業(yè)有限公司領(lǐng)到最高罰單,，被罰173萬余元,，其次是海南南盾實(shí)業(yè)有限公司，被罰166.4萬元,，海南金燊消防工程有限公司和海南盛華建設(shè)股份有限公司收到的罰款也超過百萬元,。領(lǐng)到最低罰單的是合評（海南）消防檢測中心，罰款額為7309元,。

此外海南省市場監(jiān)管局指出,，在本案中，檢測分會起草壟斷協(xié)議,，并對協(xié)議的達(dá)成起到了組織者的作用,，依法應(yīng)當(dāng)從重處罰。由于檢測分會是海南省消防協(xié)會內(nèi)設(shè)的機(jī)構(gòu),，不具有法人地位,，其行為的法律責(zé)任應(yīng)由協(xié)會承擔(dān)。鑒于在調(diào)查過程中,，海南省消防協(xié)會積極配合調(diào)查,，海南省市場監(jiān)管局決定對其處以40萬元的罰款。

據(jù)了解,，行業(yè)協(xié)會若組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事反壟斷法禁止的壟斷行為,，最高將被罰款50萬元。

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