朱曉進 全國政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長

今年全國兩會,，朱曉進提交了《關(guān)于進一步加強公共場所安全管理》的提案,。他建議出臺公共場所安全管理條例，明確各方義務(wù)權(quán)利,，尤其要明確公共場所業(yè)主方的應(yīng)盡職責(zé),，對未報備的商業(yè)活動導(dǎo)致交通堵塞、人群騷動等情況處以重罰,。

朱曉進建議積極探索登記備案制度,，將“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)與行政審批制度改革思維相結(jié)合。朱曉進說：“可以采取網(wǎng)上登記申報的方式,，由相關(guān)部門嚴格審查審批監(jiān)督,，強化相關(guān)各方責(zé)任?！?/span>

此外,，通過司法解釋將高危行為納入刑事、行政處罰范疇,，如在公共場所散布謠言,、大聲呼喊引發(fā)秩序混亂就應(yīng)當(dāng)作為行為罪，避免各地司法執(zhí)行時出現(xiàn)不統(tǒng)一現(xiàn)象,。

張利榮 全國政協(xié)委員,、中國安能建設(shè)集團有限公司安全環(huán)保部部長

張利榮認為，新時代中央企業(yè)應(yīng)在應(yīng)急救援中有更大作為,。今年全國兩會上,，他建議把中央企業(yè)應(yīng)急救援力量納入國家應(yīng)急體系，形成骨干力量,、專業(yè)力量和支援力量“三位一體”的中央企業(yè)應(yīng)急力量體系,，進一步發(fā)揮中央企業(yè)在應(yīng)急救援中的作用。

中央企業(yè)作為各行業(yè)領(lǐng)域的“領(lǐng)頭羊”“排頭兵”,，在本行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援中有自己的優(yōu)勢，能夠在救援設(shè)備,、物資運送等方面發(fā)揮自己的專長,，把中央企業(yè)應(yīng)急救援力量納入國家應(yīng)急體系,，有利于合理配置應(yīng)急資源。

姜耀東 全國政協(xié)委員,、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)原副校長

今年兩會,，姜耀東提出強化應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)，鍛造應(yīng)急管理實戰(zhàn)型人才的提案,。為此,，姜耀東委員提出三點建議：

首先，進一步加大應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)力度,。加大對應(yīng)急管理高層次人才的培養(yǎng)力度,，遴選更多符合條件的高校設(shè)置應(yīng)急管理學(xué)院，構(gòu)建符合應(yīng)急管理的學(xué)科建設(shè)模式,，有利于應(yīng)急管理人才培養(yǎng)的高校管理機制和培養(yǎng)模式,。

其次，創(chuàng)新應(yīng)急管理專業(yè)學(xué)位研究生授權(quán)模式,。開展應(yīng)急管理培養(yǎng)碩士,、博士專業(yè)學(xué)位研究生試點工作，也可安排少數(shù)確屬服務(wù)國家特殊需求,，但尚無碩士,、博士學(xué)位授予權(quán)的高等院校開展應(yīng)急管理學(xué)科招收培養(yǎng)碩士、博士生試點工作,。

最后,，適時組（籌）建國家應(yīng)急管理大學(xué)，相關(guān)國家部門在審批,、立項和資金等方面積極支持,，為應(yīng)急管理工作提供有效的人才保障。

喬旭 全國政協(xié)委員,、南京工業(yè)大學(xué)校長

全國政協(xié)委員,、南京工業(yè)大學(xué)校長喬旭帶來推進應(yīng)急管理人才培養(yǎng)的提案。

他建議,，應(yīng)急管理部與江蘇省共建高校,，應(yīng)共同推進應(yīng)急管理人才培養(yǎng)。開展化工,、安全,、消防、管理,、法學(xué)等學(xué)科交叉,，高起點組建應(yīng)急管理學(xué)院。開設(shè)“應(yīng)急管理”“危險化學(xué)品生產(chǎn)管理”等本科專業(yè)，推行定向培養(yǎng),、定向分配,，相關(guān)本科生與研究生培養(yǎng)招生計劃單列，打通畢業(yè)生在應(yīng)急管理部門的事業(yè)編就業(yè)通道,，為應(yīng)急管理部門的干部隊伍和技術(shù)隊伍 “靶向式”輸送人才,。同時，還要加大要素投入力度,。應(yīng)急管理部應(yīng)出臺相關(guān)政策,、設(shè)立專項經(jīng)費，在師資引育,、學(xué)科建設(shè),、產(chǎn)教融合、配備科研等辦學(xué)條件上給予支持,。

在談到面向行業(yè)拓展終身教育時,，喬旭認為，要開展綜合監(jiān)督和執(zhí)法人員,，企業(yè)管理者,、技術(shù)人員和一線操作人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和在職學(xué)歷教育，系統(tǒng)性提升化工從業(yè)人員安全素養(yǎng),。

朱定真 全國政協(xié)委員,、中國氣象局公共氣象服務(wù)中心氣象服務(wù)首席

全國政協(xié)委員、中國氣象局公共氣象服務(wù)中心氣象服務(wù)首席朱定真建議,，免除面向各級應(yīng)急責(zé)任人發(fā)送防災(zāi)預(yù)警短信資費,。

朱定真建議，將12379短信端口作為全國統(tǒng)一應(yīng)急短信公共服務(wù)發(fā)布渠道,，通信管理部門協(xié)調(diào)三大運營商與中國氣象局合作機制,，在嚴格規(guī)范發(fā)布范圍和發(fā)布內(nèi)容的基礎(chǔ)上，落實在全國免除12379短信電信資費,，完善預(yù)警發(fā)布體系,，擴大權(quán)威發(fā)布效果，服務(wù)生命安全,、生產(chǎn)發(fā)展目的,。抑或采用政府購買公共服務(wù)或納入企業(yè)公益項目予以解決。

張澤熙 全國政協(xié)委員,、臺盟中央副主席

基層應(yīng)急救援力量是應(yīng)急救援力量的神經(jīng)末梢,，在突發(fā)事件發(fā)生后，可在第一時間充分發(fā)揮自救作用,，有效搶救生命,、控制事態(tài)擴大,、減少事故損失。張澤熙基于此,，提出了加強基層應(yīng)急救援,，完善救援體系“神經(jīng)末梢”的提案,。

張澤熙提出,，完善基層應(yīng)急救援力量運行機制。積極動員社會力量參與應(yīng)急工作,。通過多種渠道,，努力提高基層應(yīng)急救援力量的社會化程度。充分發(fā)揮街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和企事業(yè)單位的作用,，建立群防群治隊伍體系，加強知識培訓(xùn),。鼓勵現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實和加強應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容,，為社會各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。地方政府根據(jù)情況對志愿者隊伍建設(shè)給予適當(dāng)支持,。

在經(jīng)費保障方面,，張委員提出，縣,、鄉(xiāng)兩級綜合性應(yīng)急救援隊伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與工作經(jīng)費要納入同級財政預(yù)算,。按照政府補助、組建單位自籌,、社會捐贈相結(jié)合等方式,，建立基層應(yīng)急救援隊伍經(jīng)費渠道。

此外,，張澤熙建議加快探索基層應(yīng)急救援隊員的醫(yī)療,、工傷、撫恤等保障制度,，研究完善民間應(yīng)急救援組織登記管理制度,，鼓勵民間力量參與應(yīng)急救援。