劉偉 全國政協(xié)委員,、佳都科技集團(tuán)董事長

今年兩會(huì),，劉偉提出了建議推動(dòng)人工智能與應(yīng)急管理深度融合的提案。如何推進(jìn)人工智能融入應(yīng)急管理工作,，劉偉提出四點(diǎn)建議：

一,、建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏,、協(xié)調(diào)有序,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。要根據(jù)我國的國情和特色,，推進(jìn)我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè),，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)的能力。并且,，還要強(qiáng)化應(yīng)急教育體系,，推動(dòng)社會(huì)力量和市場(chǎng)力量有序參與，夯實(shí)應(yīng)急管理的社會(huì)基礎(chǔ),。

二,、大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)在應(yīng)急領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理轉(zhuǎn)型升級(jí),。充分運(yùn)用云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能,、移動(dòng)物聯(lián)等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)深度融合,，提高風(fēng)險(xiǎn)感知的靈敏度,、風(fēng)險(xiǎn)研判的準(zhǔn)確度以及應(yīng)急反應(yīng)的及時(shí)度。

三,、啟動(dòng)國家重大突發(fā)事件情景構(gòu)建工作,，提高應(yīng)急預(yù)案建設(shè)的層次性、協(xié)調(diào)性和應(yīng)急演練的針對(duì)性,。應(yīng)急事件表現(xiàn)形式非常復(fù)雜,，具有高度不確定性和復(fù)雜性,。因此，要以應(yīng)對(duì)情景事件為導(dǎo)向,，以“構(gòu)建情景-明確任務(wù)-夯實(shí)能力”為管理模式,，增強(qiáng)國家應(yīng)急體系建設(shè)，特別是應(yīng)急準(zhǔn)備的系統(tǒng)性,、協(xié)同性和針對(duì)性,。

四、加快數(shù)據(jù)智能+應(yīng)急管理,，打通數(shù)據(jù)壁壘快速響應(yīng)應(yīng)急需求,。基于應(yīng)急事故災(zāi)害鏈模型,、數(shù)據(jù)可視化,、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對(duì)應(yīng)急管理“事前,、事發(fā),、事中、事后”全過程的業(yè)務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯聚,，梳理數(shù)據(jù)血緣關(guān)系,，并建立自動(dòng)化、智能化的應(yīng)急數(shù)據(jù)模型,，結(jié)合業(yè)務(wù)需求對(duì)數(shù)據(jù)模型建立相關(guān)的評(píng)價(jià)體系,。

潘路 全國政協(xié)委員、中國國家博物館研究館員

針對(duì)不可移動(dòng)文物面臨的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),，今年兩會(huì)期間,，潘路將提交“關(guān)于加強(qiáng)不可移動(dòng)文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急處置”的提案。

潘路建議,，從國家層面上進(jìn)行全面規(guī)劃,、分批開展不可移動(dòng)文物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)調(diào)查。結(jié)合全國文物普查工程和第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查項(xiàng)目,，制定整體規(guī)劃,，并將不可移動(dòng)文物保存狀態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)來源等監(jiān)測(cè)信息全面入庫,。

同時(shí),，建議完善不可移動(dòng)文物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)體系。謀劃部署未來5至10年的重大研發(fā)項(xiàng)目和工程應(yīng)用項(xiàng)目,，探索不可移動(dòng)文物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的新途徑新方法,。此外，潘路還建議完善文物防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機(jī)制和成果應(yīng)用機(jī)制,。根據(jù)文物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理框架要求,，指導(dǎo)各地根據(jù)實(shí)際制定文物防災(zāi)減災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，完善文物災(zāi)害險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判,、災(zāi)情防范,、受災(zāi)處置、信息報(bào)告,、災(zāi)后修繕修復(fù)等一系列應(yīng)急處置程序和措施,，增強(qiáng)文物安全應(yīng)急處置能力。

楊軍 全國政協(xié)委員,、青島市政協(xié)主席

兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員,、青島市政協(xié)主席楊軍十分關(guān)注高層民用建筑的安全問題,，帶來了提升高層民建消防安全的提案。

楊軍建議：一,、健全完善安全責(zé)任體系,。按照“責(zé)權(quán)同步、管治同頻”思路,，出臺(tái)高層住宅物業(yè)消防安全管理辦法,，厘清轄區(qū)政府、住建,、公安,、城市管理、消防和物業(yè)管理職責(zé),，建立責(zé)任追究機(jī)制,。推動(dòng)行業(yè)部門消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格落實(shí)定期抽查,、分析研判,、教育培訓(xùn)、責(zé)任告知和督導(dǎo)問責(zé)等工作制度,，建立信息共享,、聯(lián)查聯(lián)辦機(jī)制。

二,、統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。結(jié)合“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制，研究出臺(tái)消防隊(duì)站建設(shè)五年規(guī)劃,，將消防設(shè)施建設(shè),、電氣線路改造等納入老舊小區(qū)改造，配備高層建筑消防裝備,。發(fā)改,、自然資源和規(guī)劃,、住建、財(cái)政等部門,，按職責(zé)承擔(dān)市政消火栓規(guī)劃,、建設(shè)和維修保養(yǎng)等任務(wù)，凡新建,、改建道路同步規(guī)劃建設(shè)消火栓,，嚴(yán)格落實(shí)《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》。

三,、開展高層民用建筑消防安全專項(xiàng)整治,。對(duì)照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和竣工驗(yàn)收條件進(jìn)行專項(xiàng)檢查，彌補(bǔ)設(shè)施,、系統(tǒng),、專人防控短板。設(shè)立專項(xiàng)改造基金,，把無物業(yè),、無開發(fā)建設(shè)單位、消防設(shè)施不完備的高層建筑納入改造范圍,。住建部門督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防管理職責(zé),，沒有物業(yè)和管理單位的，指導(dǎo)其聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè),。

四,、全面提升公民消防安全素質(zhì)。將消防安全教育納入普法教育,、國民素質(zhì)教育,、職業(yè)技能培訓(xùn)等范疇，將“消防進(jìn)軍訓(xùn)”等納入年度課程計(jì)劃,。在廣播電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開設(shè)消防專欄,，加強(qiáng)在重點(diǎn)時(shí)段,、重要欄目和重點(diǎn)版面的宣傳力度。

龍國英 全國政協(xié)委員,、江西省南昌市副市長

近年來,，全國各地傳統(tǒng)村落火災(zāi)事故頻發(fā)。全國政協(xié)委員,、江西省南昌市副市長龍國英在兩會(huì)提交了加強(qiáng)各地“古村寨消防安全”保護(hù)工作的提案,。

龍國英建議，加強(qiáng)國家和地方層面的“古村寨消防安全”法制制度建設(shè),。保障古村寨消防管理體系建設(shè)落實(shí),，明確相關(guān)利益主體權(quán)利和義務(wù),，確定消防安全體系建設(shè)的資金保障渠道，并構(gòu)建完整的實(shí)施保障體系,；建立完善,、有效、常態(tài)化的古村寨消防安全隱患排查,、巡邏,、消防安全演練的具體事項(xiàng)和工作制度。

龍國英說,，建議嚴(yán)格控制古村寨的開發(fā)經(jīng)營,，采取適度開發(fā)模式，充分尊重其歷史價(jià)值高于經(jīng)濟(jì)價(jià)值,，采用“消防安全一票否決制”,，針對(duì)消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)的古村寨項(xiàng)目不予開發(fā)運(yùn)營。加強(qiáng)古村寨運(yùn)維日常執(zhí)法力度和法制監(jiān)管,，針對(duì)古村寨內(nèi)違規(guī)建設(shè)、經(jīng)營,、違規(guī)用火和用電等帶來消防安全隱患的事件,，相關(guān)執(zhí)法部門需加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)法力度等。

她還說,，要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),，推進(jìn)融合智能化消防預(yù)警、消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、消防報(bào)警,、消防監(jiān)督等多項(xiàng)功能的智能消防管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提升古村寨智能化管理和整體消防安全水平,。

劉守民 全國人大代表,、中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長

西南地區(qū)的地震，泥石流,，東南沿海地區(qū)的臺(tái)風(fēng),，2020年我國南部地區(qū)的洪澇災(zāi)害更是比較嚴(yán)重，基于這些自然災(zāi)害的頻發(fā),，劉守民提出了加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警治理體系的提案,。

劉守民建議，首先把災(zāi)害預(yù)警納入我國基本公共服務(wù)體系,，“十四五”期間在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域率先實(shí)施,。強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)警相關(guān)規(guī)劃與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域規(guī)劃的銜接,，并于“十四五”期間,，在自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)省份和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)場(chǎng)所全面應(yīng)用災(zāi)害預(yù)警,，提升抗御自然災(zāi)害現(xiàn)代化水平。

其次,，推動(dòng)政府和社會(huì)力量共建災(zāi)害預(yù)警網(wǎng),，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警技術(shù)與服務(wù)的供給。建議以政府與科研機(jī)構(gòu),、科技企業(yè)等社會(huì)力量協(xié)同建設(shè)我國災(zāi)害預(yù)警網(wǎng),。提高非常態(tài)重特大災(zāi)害和多災(zāi)種、災(zāi)害鏈綜合預(yù)警響應(yīng)能力,，完善政府購買災(zāi)害預(yù)警公共服務(wù)制度體系,，減少建設(shè)運(yùn)維成本、提高建設(shè)效率和運(yùn)營效果,。

最后,，完善災(zāi)害預(yù)警相關(guān)政策法規(guī)體系、科普教育體系,。通過新聞媒體,、學(xué)校等加強(qiáng)全社會(huì)的災(zāi)害避險(xiǎn)科普教育，提升全社會(huì)對(duì)于自然災(zāi)害的認(rèn)知水平,，使公眾進(jìn)一步了解災(zāi)害預(yù)警相關(guān)各類常識(shí)以及關(guān)鍵設(shè)備的操作方法,，并對(duì)自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的人員加強(qiáng)針對(duì)性的災(zāi)害避險(xiǎn)科普教育和應(yīng)急演練。

劉秀云 全國人大代表,、安徽省宿城一中副校長

為進(jìn)一步加強(qiáng)全民消防安全教育,，培養(yǎng)群眾遇到初期火災(zāi)時(shí)自防自救的能力，劉秀云建議將消防安全教育納入九年義務(wù)教育內(nèi)容,。

第一,，盡快建立健全校園消防教育機(jī)制。將消防安全教育納入中小學(xué)課堂,，必然要求教育主管部門將其納入中小學(xué)公共安全教育大綱,，統(tǒng)一編寫消防安全教材，培養(yǎng)專兼結(jié)合的消防安全教育師資隊(duì)伍,，保證消防教育課時(shí),。

第二，加強(qiáng)消防安全教育,。對(duì)于即將納入中小學(xué)課堂教學(xué)的消防安全教育而言,，宣傳更是必不可少。消防宣傳手段應(yīng)不斷推陳出新,。通過校園歌曲,、文藝演出、微電影等形式進(jìn)行消防教育和宣傳活動(dòng)，開展滅火演練,、模擬報(bào)警等活動(dòng),，幫助廣大師生掌握較豐富的消防知識(shí)和基本技能。

第三,，建立教育主管部門,、學(xué)校、消防三方合作機(jī)制,。教育主管部門是消防安全教育的主管部門,，應(yīng)對(duì)消防安全教育進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，并從宏觀角度協(xié)調(diào)各方力量,，用好校外資源,，助力消防安全教育。消防部門是消防教育的專業(yè)組織者,，應(yīng)建立消防安全宣傳教育工作的長效機(jī)制,，積極開展消防安全宣傳，深入學(xué)校開展消防安全教育,。學(xué)校作為消防安全教育的實(shí)施者,，則應(yīng)落實(shí)教育主管部門的教學(xué)規(guī)劃，配合消防部門的宣傳教育,，為消防安全教育提供必要的軟硬件設(shè)施,，確保消防教育收到實(shí)效。