劉偉 全國政協(xié)委員、佳都科技集團(tuán)董事長

今年兩會,，劉偉提出了建議推動人工智能與應(yīng)急管理深度融合的提案。如何推進(jìn)人工智能融入應(yīng)急管理工作，劉偉提出四點建議：

一,、建立統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序,、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系,。要根據(jù)我國的國情和特色，推進(jìn)我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè),，提高處理急難險重任務(wù)的能力,。并且，還要強化應(yīng)急教育體系,，推動社會力量和市場力量有序參與,，夯實應(yīng)急管理的社會基礎(chǔ)。

二,、大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)在應(yīng)急領(lǐng)域的應(yīng)用,，實現(xiàn)應(yīng)急管理轉(zhuǎn)型升級。充分運用云計算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、移動物聯(lián)等新一代信息技術(shù),，推進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)深度融合，提高風(fēng)險感知的靈敏度,、風(fēng)險研判的準(zhǔn)確度以及應(yīng)急反應(yīng)的及時度,。

三、啟動國家重大突發(fā)事件情景構(gòu)建工作,，提高應(yīng)急預(yù)案建設(shè)的層次性,、協(xié)調(diào)性和應(yīng)急演練的針對性。應(yīng)急事件表現(xiàn)形式非常復(fù)雜,，具有高度不確定性和復(fù)雜性,。因此，要以應(yīng)對情景事件為導(dǎo)向,，以“構(gòu)建情景-明確任務(wù)-夯實能力”為管理模式,，增強國家應(yīng)急體系建設(shè)，特別是應(yīng)急準(zhǔn)備的系統(tǒng)性,、協(xié)同性和針對性,。

四、加快數(shù)據(jù)智能+應(yīng)急管理，打通數(shù)據(jù)壁壘快速響應(yīng)應(yīng)急需求,?；趹?yīng)急事故災(zāi)害鏈模型、數(shù)據(jù)可視化,、大數(shù)據(jù)等技術(shù),，對應(yīng)急管理“事前、事發(fā),、事中,、事后”全過程的業(yè)務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯聚，梳理數(shù)據(jù)血緣關(guān)系,，并建立自動化,、智能化的應(yīng)急數(shù)據(jù)模型，結(jié)合業(yè)務(wù)需求對數(shù)據(jù)模型建立相關(guān)的評價體系,。

潘路 全國政協(xié)委員,、中國國家博物館研究館員

針對不可移動文物面臨的自然災(zāi)害風(fēng)險，今年兩會期間,，潘路將提交“關(guān)于加強不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險評估與應(yīng)急處置”的提案,。

潘路建議，從國家層面上進(jìn)行全面規(guī)劃,、分批開展不可移動文物災(zāi)害風(fēng)險基礎(chǔ)調(diào)查,。結(jié)合全國文物普查工程和第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查項目,，制定整體規(guī)劃,，并將不可移動文物保存狀態(tài)、風(fēng)險來源等監(jiān)測信息全面入庫,。

同時,，建議完善不可移動文物災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測評估技術(shù)體系。謀劃部署未來5至10年的重大研發(fā)項目和工程應(yīng)用項目,，探索不可移動文物災(zāi)害風(fēng)險管理的新途徑新方法,。此外，潘路還建議完善文物防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機制和成果應(yīng)用機制,。根據(jù)文物災(zāi)害風(fēng)險管理框架要求,，指導(dǎo)各地根據(jù)實際制定文物防災(zāi)減災(zāi)和搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，完善文物災(zāi)害險情監(jiān)測預(yù)警,、風(fēng)險評估研判,、災(zāi)情防范、受災(zāi)處置,、信息報告,、災(zāi)后修繕修復(fù)等一系列應(yīng)急處置程序和措施，增強文物安全應(yīng)急處置能力,。

楊軍 全國政協(xié)委員,、青島市政協(xié)主席

兩會期間,，全國政協(xié)委員、青島市政協(xié)主席楊軍十分關(guān)注高層民用建筑的安全問題,，帶來了提升高層民建消防安全的提案,。

楊軍建議：一、健全完善安全責(zé)任體系,。按照“責(zé)權(quán)同步,、管治同頻”思路，出臺高層住宅物業(yè)消防安全管理辦法,，厘清轄區(qū)政府,、住建、公安,、城市管理,、消防和物業(yè)管理職責(zé)，建立責(zé)任追究機制,。推動行業(yè)部門消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,，嚴(yán)格落實定期抽查、分析研判,、教育培訓(xùn),、責(zé)任告知和督導(dǎo)問責(zé)等工作制度，建立信息共享,、聯(lián)查聯(lián)辦機制,。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。結(jié)合“十四五”專項規(guī)劃編制,，研究出臺消防隊站建設(shè)五年規(guī)劃，將消防設(shè)施建設(shè),、電氣線路改造等納入老舊小區(qū)改造,，配備高層建筑消防裝備。發(fā)改,、自然資源和規(guī)劃,、住建、財政等部門,，按職責(zé)承擔(dān)市政消火栓規(guī)劃,、建設(shè)和維修保養(yǎng)等任務(wù)，凡新建,、改建道路同步規(guī)劃建設(shè)消火栓,，嚴(yán)格落實《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》。

三、開展高層民用建筑消防安全專項整治,。對照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和竣工驗收條件進(jìn)行專項檢查,，彌補設(shè)施、系統(tǒng),、專人防控短板,。設(shè)立專項改造基金，把無物業(yè),、無開發(fā)建設(shè)單位,、消防設(shè)施不完備的高層建筑納入改造范圍。住建部門督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實消防管理職責(zé),，沒有物業(yè)和管理單位的,，指導(dǎo)其聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

四,、全面提升公民消防安全素質(zhì),。將消防安全教育納入普法教育、國民素質(zhì)教育,、職業(yè)技能培訓(xùn)等范疇,，將“消防進(jìn)軍訓(xùn)”等納入年度課程計劃。在廣播電視,、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體開設(shè)消防專欄，加強在重點時段,、重要欄目和重點版面的宣傳力度,。

龍國英 全國政協(xié)委員、江西省南昌市副市長

近年來,，全國各地傳統(tǒng)村落火災(zāi)事故頻發(fā),。全國政協(xié)委員,、江西省南昌市副市長龍國英在兩會提交了加強各地“古村寨消防安全”保護(hù)工作的提案,。

龍國英建議，加強國家和地方層面的“古村寨消防安全”法制制度建設(shè),。保障古村寨消防管理體系建設(shè)落實,，明確相關(guān)利益主體權(quán)利和義務(wù)，確定消防安全體系建設(shè)的資金保障渠道,，并構(gòu)建完整的實施保障體系,；建立完善、有效,、常態(tài)化的古村寨消防安全隱患排查,、巡邏、消防安全演練的具體事項和工作制度。

龍國英說,，建議嚴(yán)格控制古村寨的開發(fā)經(jīng)營,，采取適度開發(fā)模式，充分尊重其歷史價值高于經(jīng)濟(jì)價值,，采用“消防安全一票否決制”,，針對消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)的古村寨項目不予開發(fā)運營。加強古村寨運維日常執(zhí)法力度和法制監(jiān)管,，針對古村寨內(nèi)違規(guī)建設(shè),、經(jīng)營、違規(guī)用火和用電等帶來消防安全隱患的事件,，相關(guān)執(zhí)法部門需加強監(jiān)督和執(zhí)法力度等,。

她還說，要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),，推進(jìn)融合智能化消防預(yù)警,、消防風(fēng)險評估、消防報警,、消防監(jiān)督等多項功能的智能消防管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),，提升古村寨智能化管理和整體消防安全水平。

劉守民 全國人大代表,、中華全國律師協(xié)會副會長

西南地區(qū)的地震,，泥石流，東南沿海地區(qū)的臺風(fēng),，2020年我國南部地區(qū)的洪澇災(zāi)害更是比較嚴(yán)重,，基于這些自然災(zāi)害的頻發(fā)，劉守民提出了加強災(zāi)害預(yù)警治理體系的提案,。

劉守民建議,，首先把災(zāi)害預(yù)警納入我國基本公共服務(wù)體系，“十四五”期間在高風(fēng)險區(qū)域率先實施,。強化災(zāi)害預(yù)警相關(guān)規(guī)劃與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域規(guī)劃的銜接，并于“十四五”期間,，在自然災(zāi)害高風(fēng)險省份和災(zāi)害風(fēng)險高發(fā)場所全面應(yīng)用災(zāi)害預(yù)警,，提升抗御自然災(zāi)害現(xiàn)代化水平。

其次,，推動政府和社會力量共建災(zāi)害預(yù)警網(wǎng),，加強災(zāi)害預(yù)警技術(shù)與服務(wù)的供給。建議以政府與科研機構(gòu),、科技企業(yè)等社會力量協(xié)同建設(shè)我國災(zāi)害預(yù)警網(wǎng),。提高非常態(tài)重特大災(zāi)害和多災(zāi)種,、災(zāi)害鏈綜合預(yù)警響應(yīng)能力，完善政府購買災(zāi)害預(yù)警公共服務(wù)制度體系,，減少建設(shè)運維成本,、提高建設(shè)效率和運營效果。

最后,，完善災(zāi)害預(yù)警相關(guān)政策法規(guī)體系,、科普教育體系。通過新聞媒體,、學(xué)校等加強全社會的災(zāi)害避險科普教育,，提升全社會對于自然災(zāi)害的認(rèn)知水平，使公眾進(jìn)一步了解災(zāi)害預(yù)警相關(guān)各類常識以及關(guān)鍵設(shè)備的操作方法,，并對自然災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)的人員加強針對性的災(zāi)害避險科普教育和應(yīng)急演練,。

劉秀云 全國人大代表、安徽省宿城一中副校長

為進(jìn)一步加強全民消防安全教育,，培養(yǎng)群眾遇到初期火災(zāi)時自防自救的能力,，劉秀云建議將消防安全教育納入九年義務(wù)教育內(nèi)容。

第一,，盡快建立健全校園消防教育機制,。將消防安全教育納入中小學(xué)課堂，必然要求教育主管部門將其納入中小學(xué)公共安全教育大綱,，統(tǒng)一編寫消防安全教材,，培養(yǎng)專兼結(jié)合的消防安全教育師資隊伍，保證消防教育課時,。

第二,，加強消防安全教育。對于即將納入中小學(xué)課堂教學(xué)的消防安全教育而言,，宣傳更是必不可少,。消防宣傳手段應(yīng)不斷推陳出新。通過校園歌曲,、文藝演出,、微電影等形式進(jìn)行消防教育和宣傳活動，開展滅火演練,、模擬報警等活動,，幫助廣大師生掌握較豐富的消防知識和基本技能。

第三,，建立教育主管部門、學(xué)校,、消防三方合作機制,。教育主管部門是消防安全教育的主管部門,，應(yīng)對消防安全教育進(jìn)行頂層設(shè)計，并從宏觀角度協(xié)調(diào)各方力量,，用好校外資源,，助力消防安全教育。消防部門是消防教育的專業(yè)組織者,，應(yīng)建立消防安全宣傳教育工作的長效機制,，積極開展消防安全宣傳，深入學(xué)校開展消防安全教育,。學(xué)校作為消防安全教育的實施者,，則應(yīng)落實教育主管部門的教學(xué)規(guī)劃，配合消防部門的宣傳教育,，為消防安全教育提供必要的軟硬件設(shè)施,，確保消防教育收到實效。