目錄

一、部門主要職能

二,、部門機(jī)構(gòu)設(shè)置

三、名詞解釋

四,、部門預(yù)算編制說明

五、部門預(yù)算表

1. 2021年部門財(cái)務(wù)收支預(yù)算總表

2.2021年部門收入預(yù)算總表

3. 2021年部門支出預(yù)算總表

4.2021年 部門財(cái)政撥款收支預(yù)算總表

5. 2021年部門一般公共預(yù)算支出功能分類預(yù)算表

6. 2021年部門政府性基金預(yù)算支出功能分類預(yù)算表

7. 2021年部門一般公共預(yù)算基本支出部門預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算表

8.2021年部門“三公”經(jīng)費(fèi)和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算表

六,、其他相關(guān)情況說明

七,、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況說明

上海市應(yīng)急管理局主要職能

上海市應(yīng)急管理局是主管全市應(yīng)急管理工作的市政府組成部門,，其主要職責(zé)是:

主要職能包括:.

1.貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī),、規(guī)章和方針、政策,。研究起草應(yīng)急管理,、安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)、規(guī)章草案,，擬訂相

關(guān)政策,、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。組織編制應(yīng)急體系建設(shè),、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃,。

2.負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類,、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜

合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

3.指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度,，組織編制、修訂上海市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類,、自然災(zāi)

害類市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,。綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，審核專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案,，組織開展有關(guān)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案演練,，推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建

設(shè),。

4.牽頭建立全市統(tǒng)- -的應(yīng)急管 理信息系統(tǒng),，協(xié)同有關(guān)部門做好信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局。建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度,，健全自然

災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制,，依法統(tǒng)一發(fā) 布災(zāi)情。

5.組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類,、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援,，承擔(dān)安全生產(chǎn)事故、水旱災(zāi)害,、森林火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急指揮組織

工作,，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)助市委,、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織指揮應(yīng)急救援工作,。

6.統(tǒng)--協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍,，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門組織安全生產(chǎn)類,、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

處置,，推進(jìn)指揮平臺(tái)對(duì)接。銜接駐滬部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作,。

7.統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè),，負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)推動(dòng)火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn),、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援,、生產(chǎn)安全事故教援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)

。管理綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,，指導(dǎo)各區(qū)及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè),。

8.負(fù)責(zé)消防管理工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督,、火災(zāi)預(yù)防,、火災(zāi)撲救等工作。

9.指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi),、水旱災(zāi)害,、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，協(xié)調(diào)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工

10.組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作,，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估,、救災(zāi)捐贈(zèng)工作,，管理、分配中央下?lián)芗笆屑?jí)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用,。

11.依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各區(qū)政府和市級(jí)有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作,，監(jiān)督考核安全生產(chǎn)履職情況,，

組織開展安全生產(chǎn)巡查。

12.按照分級(jí),、屬地原則,，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)

備除外)、材料,、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作,。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。

13.負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,，依法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲(chǔ)存、使用企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)

施監(jiān)督管理,，對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營實(shí)施監(jiān)督管理,，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn),、經(jīng)營、儲(chǔ)存實(shí)施監(jiān)督管理,。

14.依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況,。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。

15.制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施,，會(huì)同市級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度,，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度

16.負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理,、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作,。

17.開展應(yīng)急管理方面的對(duì)外交流與合作,，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的對(duì)外救援工作,。

18.完成市委,、市政府交辦的其他任務(wù)。

上海市應(yīng)急管理局機(jī)構(gòu)設(shè)置

上海市應(yīng)急管理局部門預(yù)算是包括上海市應(yīng)急管理局本部以及下屬4家預(yù)算單位的綜合收支計(jì)劃,。本部門中,，行政單位2家，事業(yè)單位3家,，具體包括：

1. 上海市應(yīng)急管理局本部

2. 上海市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所

3. 上海市應(yīng)急管理宣傳教育和信息中心

4. 上海市應(yīng)急管理事務(wù)和化學(xué)品登記中心

5. 上海市防汛指揮部

名詞解釋

（一）基本支出預(yù)算：是市級(jí)預(yù)算主管部門及所屬預(yù)算單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計(jì)劃，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩部分,。

（二）項(xiàng)目支出預(yù)算：是市級(jí)預(yù)算主管部門及所屬預(yù)算單位為完成行政工作任務(wù),、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)或政府發(fā)展戰(zhàn)略,、特定目標(biāo),，在基本支出之外編制的年度支出計(jì)劃。

（三）“三公”經(jīng)費(fèi)：是與市級(jí)財(cái)政有經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的部門及其下屬預(yù)算單位使用市級(jí)財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi),、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi),、公務(wù)接待費(fèi)。其中：因公出國（境）費(fèi)主要安排機(jī)關(guān)及下屬預(yù)算單位人員的國際合作交流,、重大項(xiàng)目洽談,、境外培訓(xùn)研修等的國際旅費(fèi),、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi),、伙食費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出,；公務(wù)接待費(fèi)主要安排全國性專業(yè)會(huì)議,、國家重大政策調(diào)研、專項(xiàng)檢查以及外事團(tuán)組接待交流等執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)所需住宿費(fèi),、交通費(fèi),、伙食費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)主要安排編制內(nèi)公務(wù)車輛的報(bào)廢更新,，以及用于安排市內(nèi)因公出差,、公務(wù)文件交換、日常工作開展等所需公務(wù)用車燃料費(fèi),、維修費(fèi),、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出,。

（四）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：指行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費(fèi)支出,。

2021年部門預(yù)算編制說明

2021年，上海市應(yīng)急管理局預(yù)算支出總額為23,226萬元,，其中：財(cái)政撥款支出預(yù)算22,428萬元,，比2020年預(yù)算增加3,689萬元。財(cái)政撥款支出預(yù)算中,，一般公共預(yù)算撥款支出預(yù)算22,428萬元,，比2020年預(yù)算增加3,689萬元;政府性基金撥款支出預(yù)算為0；國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款支出預(yù)算為0,。財(cái)政撥款支出主要內(nèi)容如下：

1.“科學(xué)技術(shù)支出”科目4,632萬元,，主要用于事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出,，安全生產(chǎn)應(yīng)用研究等項(xiàng)目支出,。

2.“社會(huì)保障和就業(yè)支出”科目1,278萬元，主要用于繳納在職人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等支出,。

3.“衛(wèi)生健康支出”科目591萬元,，主要用于繳納在職人員醫(yī)療保險(xiǎn)等支出。

4.“住房保障支出”科目1,119萬元,，主要用于繳納在職人員住房公積金等住房改革支出,。

5.“災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出”科目14,807萬元，主要用于行政單位人員經(jīng)費(fèi),、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出,，應(yīng)急管理,、綜合減災(zāi)、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出,。

2021年部門財(cái)務(wù)收支預(yù)算總表

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其他相關(guān)情況說明

一,、2021年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況說明

2021年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為300.00萬元，比2020年預(yù)算增加31.70萬元,。其中：

（一）因公出國（境）費(fèi)148.00萬元,，比2020年預(yù)算減少0.20萬元。

（二）公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)115.40萬元,，比2020年預(yù)算增加31.90萬元,，主要原因是所屬單位增加公務(wù)車輛運(yùn)行費(fèi)及新設(shè)事業(yè)單位購置經(jīng)費(fèi)24.90萬元。

（三）公務(wù)接待費(fèi)36.60萬元,。比2020年預(yù)算持平,。二、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算

2021年上海市應(yīng)急管理局下屬1家機(jī)關(guān),財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算為991.19萬元,。三,、政府采購預(yù)算情況

2021年本部門政府采購預(yù)算2,473.91萬元，其中：政府采購貨物預(yù)算214萬元,、政府采購服務(wù)預(yù)算2,259.91萬元,。2021年本部門面向中小企業(yè)預(yù)留政府采購項(xiàng)目預(yù)算金額2,295.91萬元，其中,，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的政府采購項(xiàng)目預(yù)算為2,295.91萬元,。

四、預(yù)算績效情況

按照本市預(yù)算績效管理工作的總體要求,，本部門5個(gè)預(yù)算單位開展了2021年項(xiàng)目預(yù)算績效目標(biāo)編報(bào)工作,，編報(bào)績效目標(biāo)的項(xiàng)目16個(gè)，

涉及項(xiàng)目預(yù)算資金11,225.92萬元,。

上海市第一次自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況說明

一,、項(xiàng)目概述

本次普查是融“災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、評(píng)估,、區(qū)劃和防治區(qū)劃”于一體的“綜合性”全鏈條式普查,。本次普查工程的主要內(nèi)容包括自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和綜合防治區(qū)劃等全鏈條式普查,。不僅要對(duì)地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害,、氣象災(zāi)害,、水旱災(zāi)害,、海洋災(zāi)害,、森林火災(zāi)等六大類災(zāi)害的致災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估,也要對(duì)人口,、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)系統(tǒng),、三次產(chǎn)業(yè)等承災(zāi)體進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估,還要對(duì)歷史災(zāi)害,、綜合減災(zāi)能力、重點(diǎn)隱患進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估,在此基礎(chǔ)上建立國家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,開展主要災(zāi)害和綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃,。

二,、立項(xiàng)依據(jù)

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》、《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016–2020年）》,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》,、《國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查總體方案>的通知》、《中共上海市委,、上海市人民政府關(guān)于提高我市自然災(zāi)害防治能力的意見》,、《上海市人民政府辦公廳關(guān)于本市開展第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》

三、實(shí)施主體

上海市應(yīng)急管理局相關(guān)職能處室

四,、實(shí)施方案

按照既定工作計(jì)劃,，推進(jìn)工作，報(bào)銷支出

五,、實(shí)施周期

2021年全年

六,、年度預(yù)算安排

2021年預(yù)算安排1,601.67萬元

七、績效目標(biāo)

詳見單位的《財(cái)政項(xiàng)目支出績效目標(biāo)表》

安全監(jiān)管專項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況說明

一,、項(xiàng)目概述

為緊緊圍繞“堅(jiān)決守住城市安全底線,，確保不發(fā)生重特大安全事故”目標(biāo)要求，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革帶來的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)持“邊應(yīng)急,、邊建設(shè)、邊提升”,，探索構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的應(yīng)急管理體系,，推動(dòng)形成符合超大城市特點(diǎn)的應(yīng)急管理新格局。上海市應(yīng)急管理局通過安全監(jiān)管專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),，確保安全監(jiān)管專項(xiàng)工作的開展,。

通過此項(xiàng)目的開展，對(duì)接市城運(yùn)中心,，提高突發(fā)事件信息獲取能力,，實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”,，并實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件信息向局值班室的實(shí)時(shí)傳遞,，提高值班人員業(yè)務(wù)水平，發(fā)揮專家作用；完成我市應(yīng)急管理系統(tǒng)人員培訓(xùn)工作,；及時(shí)完成危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可第三方技術(shù)審查及現(xiàn)場(chǎng)核查工作,；完成中央在滬及地方國有企業(yè)、全市工貿(mào)行業(yè)安全管理情況評(píng)估,；履行安委會(huì)辦公室職責(zé),；做好進(jìn)博會(huì)駐點(diǎn)安全保障各項(xiàng)任務(wù)；推動(dòng)各區(qū)開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建自評(píng)復(fù)評(píng)工作,；完成一般事故,、較大及以上事故的調(diào)查處理工作；對(duì)事故進(jìn)行后評(píng)估,；挖掘,、提煉、總結(jié)本市應(yīng)急管理系統(tǒng)的典型事跡,，會(huì)同本市主要媒體和新媒體,，策劃組織開展年度主題宣傳活動(dòng)；開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),，營造“關(guān)愛生命,、安全發(fā)展”的社會(huì)氛圍；完成安全評(píng)價(jià)報(bào)告盲審及安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)定工作,；普及森林防火知 識(shí),，做好森林火災(zāi)預(yù)防工作。提升應(yīng)急救援能力,，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn),、維護(hù)生態(tài)安全。

二,、立項(xiàng)依據(jù)

根據(jù)《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發(fā)<上海市應(yīng)急管理局職能配置,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》，按其規(guī)

定的主要職責(zé),，實(shí)施該項(xiàng)目,。

三、實(shí)施主體

上海市應(yīng)急管理局相關(guān)職能處室

四,、實(shí)施方案

按照既定工作計(jì)劃,，推進(jìn)工作，報(bào)銷支出

五,、實(shí)施周期

2021年全年

六,、年度預(yù)算安排

2021年預(yù)算安排2,356.59萬元

七、績效目標(biāo)

詳見單位的《財(cái)政項(xiàng)目支出績效目標(biāo)表》

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況說明

一,、項(xiàng)目概述

上海作為一個(gè)特大型城市,，也是一個(gè)人口高度稠密，產(chǎn)業(yè)聚集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),，一旦發(fā)生任何災(zāi)害,，損失的程度不容忽視。根據(jù)《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發(fā)<上海市應(yīng)急管理局職能配置,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》,，按其規(guī)定的主要職責(zé),，實(shí)施該項(xiàng)目,。主要包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)經(jīng)費(fèi)、自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)和物資保障經(jīng)費(fèi),。

通過此項(xiàng)目的開展,，提高我市自然災(zāi)害防治能力和基層防災(zāi)減災(zāi)能力，奮力推進(jìn)本市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)事業(yè)發(fā)展,；建立和完善本市防汛設(shè)施（防汛墻）的安全保障體系,，確保一方平安；做好自然災(zāi)害應(yīng)對(duì),，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市平穩(wěn)運(yùn)行,；做好災(zāi)區(qū)援助響應(yīng)， 確保本市自然災(zāi)害救助工作順利開展,。

二,、立項(xiàng)依據(jù)

根據(jù)《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發(fā)<上海市應(yīng)急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》,，按其規(guī)定的主要職責(zé),，實(shí)施該項(xiàng)目。

《中華人民共和國安防洪法》《上海市防汛條例》等有關(guān)規(guī)定,，建立和完善本市防汛設(shè)施（防汛墻）的安全保障體系,，確保一方平安

。

三,、實(shí)施主體

上海市應(yīng)急管理局相關(guān)職能處室

四,、實(shí)施方案

按照既定工作計(jì)劃，推進(jìn)工作,，報(bào)銷支出

五,、實(shí)施周期

2021年全年

六、年度預(yù)算安排

2021年預(yù)算安排2,633.47萬元

七,、績效目標(biāo)

詳見單位的《財(cái)政項(xiàng)目支出績效目標(biāo)表》

安全生產(chǎn)資格考試考核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況說明

一,、項(xiàng)目概述

上海市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所（以下簡稱“市安科所”）隸屬于上海市應(yīng)急管理局，是安全生產(chǎn)資格考試機(jī)構(gòu),。為貫徹落實(shí)中央及上海市安全生產(chǎn)工作要求,，市安科所設(shè)立“上海市安全生產(chǎn)資格考試考核經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目”，目的是規(guī)范特種作業(yè)及高危行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員的安全技術(shù)考核工作,，通過建立和完善必要的考核環(huán)節(jié),，保障從業(yè)人員能具備必要的實(shí)務(wù)知識(shí)和操作技能，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技術(shù)水平,，從而盡最大可能地預(yù)防傷亡事故,。

項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容是組織開展上海地區(qū)安全生產(chǎn)資格考試工作，其中包括：特種作業(yè)資格考試,、高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理人員安全資格考試,，對(duì)通過考核成績合格的人員發(fā)放相應(yīng)證書，并開展相關(guān)軟硬件維護(hù)工作,。

1.特種作業(yè)人員

特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故,，對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè),，直接從事特種作業(yè)的人員稱為“特種作業(yè)人員”,。目前上海市應(yīng)急管理局所承擔(dān)的考核發(fā)證的特種作業(yè)工種主要有電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè),、制冷與空調(diào)作業(yè),、煤氣作業(yè)、?；胤N作業(yè),、高處作業(yè)等。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，上述特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn),，并取得特種作業(yè)資格方可上崗作業(yè)，特種作業(yè)操作證每3年須復(fù)審1次,。

2.高危行業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員

高危行業(yè)包括非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品,、金屬冶煉等行業(yè),。近年來，部分高危企業(yè)生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生,，暴露出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員安全生產(chǎn)管理知識(shí)欠缺,，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，安全管理能力不足,。為進(jìn)一步推動(dòng)高危企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，嚴(yán)格規(guī)范高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)、管理能力考核,，國家應(yīng)急管理部提出“高危行業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn),、考核合格”。

二,、立項(xiàng)依據(jù)

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令30號(hào)（2010）,；《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法

》安監(jiān)總培訓(xùn)(2013)104號(hào)；《關(guān)于公布上海市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄（2014年版）的通知》上海市財(cái)政局上海市物價(jià)局 滬財(cái)預(yù)【2014】33號(hào),；《關(guān)于進(jìn)一步做好本市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試考核工作的通知》上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 滬安監(jiān)宣培【2015】31號(hào),；《關(guān)于做好

本市特種作業(yè)（危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)）人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的通知》（滬應(yīng)急教育【2020】2號(hào)）

三、實(shí)施主體

上海市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所

四,、實(shí)施方案

為保障項(xiàng)目有序?qū)嵤?，?xiàng)目設(shè)立組織管理架構(gòu)、配備必要工作人員,，建立相應(yīng)的管理制度和措施,。1.組織分工

項(xiàng)目管理與執(zhí)行共涉及到三個(gè)職能部門,，形成自上而下的管理模式,。（1）上海市應(yīng)急管理局是項(xiàng)目的主管單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目政策制定

,、統(tǒng)籌管理和監(jiān)督協(xié)調(diào),。（2）上海市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所是項(xiàng)目的主要實(shí)施部門，亦是上海市應(yīng)急管理局向國家應(yīng)急管理部備案的上海市安全生產(chǎn)資格考試機(jī)構(gòu),，具體考核發(fā)證工作由考核發(fā)證室承擔(dān),。（3）相關(guān)考試的執(zhí)行考點(diǎn)?？荚圏c(diǎn)主要負(fù)責(zé)執(zhí)行日?？荚嚬ぷ鳎记百Y料準(zhǔn)備,、考生信息核對(duì),、考場(chǎng)監(jiān)考人員安排、考場(chǎng)秩序管理和考試情況上報(bào)等,。

2.制度建設(shè)

制度方面,，一方面沿用上級(jí)政策和文件，另一方面部門根據(jù)實(shí)際管理需求制定了本地化的操作流程和實(shí)施管理規(guī)定,，內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)培訓(xùn),、考試報(bào)名、考務(wù)管理,、領(lǐng)證發(fā)證,、專項(xiàng)資金管理等各個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)。目前執(zhí)行中的制度主要有：

業(yè)務(wù)和操作流程管理方面：

項(xiàng)目資金管理方面：

3.實(shí)施計(jì)劃

考試管理是一項(xiàng)日常工作,，目前考試報(bào)名,、考試日程安排,、和考試成績公布等工作流程主要通過“上海市安全生產(chǎn)資格培訓(xùn)考試管理系統(tǒng)”進(jìn)行統(tǒng)一網(wǎng)上操作和管理，理論知識(shí)考試和實(shí)際操作考試同時(shí)合格后頒發(fā)證書并將證書信息上傳國家平臺(tái),。

五,、實(shí)施周期

2021年全年

六、年度預(yù)算安排

2021年項(xiàng)目預(yù)算總投入為1,653.4363萬元,，支出內(nèi)容包括兩部分：

1.特種作業(yè)考核費(fèi)1,544.3363萬元,。其中考核費(fèi)（電工、焊工）1020萬元,，考核費(fèi)（制冷與空調(diào),、高處、?；?、煤氣作業(yè)）300萬

元，按照考試人次計(jì)算（60元/人次）資金按月結(jié)算撥付,；證書制作費(fèi)及耗材100.30萬元,，設(shè)備購置4.2萬元，全年一次集中采購并撥付資金,；其他支出119.8363萬元,，根據(jù)實(shí)際費(fèi)用發(fā)生情況，申請(qǐng)撥付,。

2.高危企業(yè)安全干部考核費(fèi)109.10萬元,。其中考核費(fèi)100萬（50元/人次），按月計(jì)算撥付,；證書制作費(fèi)及耗材9.10萬元,，全年一次集

中采購并撥付資金。

七,、績效目標(biāo)

詳見單位的《財(cái)政項(xiàng)目支出績效目標(biāo)表》

網(wǎng)絡(luò)安全和核心機(jī)房安防升級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況說明

一,、項(xiàng)目概述

市應(yīng)急局根據(jù)國家機(jī)構(gòu)改革要求，新建,、升級(jí)了相關(guān)綜合辦公,、預(yù)防監(jiān)管、危險(xiǎn)源監(jiān)管和應(yīng)急救援等信息化系統(tǒng),，隨著信息化系統(tǒng)的不斷增加,，網(wǎng)絡(luò)安全和核心機(jī)房強(qiáng)電、安防等問題顯得尤為重要,，以強(qiáng)化日常安全管理,、升級(jí)核心機(jī)房UPS和安防設(shè)備、提升安全技術(shù)防范,、加大安全教育宣傳,、完善應(yīng)急預(yù)案演練等方面為抓手,，提升局整體網(wǎng)絡(luò)安全水平和機(jī)房強(qiáng)電安防水平，確保核心機(jī)房穩(wěn)定運(yùn)行,，杜絕

重大網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生,。

二、立項(xiàng)依據(jù)

1,、本市信息化專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,。

2、局歷年發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,。

3,、市級(jí)層面的領(lǐng)導(dǎo)講話、書面批示,、會(huì)議紀(jì)要和相關(guān)文件,。

三、實(shí)施主體

應(yīng)急管理宣傳教育和信息中心

四,、實(shí)施方案

（1）從網(wǎng)絡(luò)安全,、主機(jī)安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全等方面進(jìn)行調(diào)研分析,，依據(jù)國家信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全升級(jí)改造,，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全結(jié)構(gòu),，更新、新增相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備,，查缺補(bǔ)漏,，防微杜漸，降低網(wǎng)絡(luò)安全事故發(fā)生機(jī)率,，構(gòu)建一套完善的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,，進(jìn)一步提升市應(yīng)急信息系統(tǒng)安全保障能力。

（2）對(duì)市應(yīng)急局門戶網(wǎng)站,、應(yīng)急指揮系統(tǒng),、OA辦公系統(tǒng)、預(yù)防監(jiān)管系統(tǒng),、危險(xiǎn)源監(jiān)管系統(tǒng)和應(yīng)急救援等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展弱口令檢查,、漏洞掃描、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。

（3）對(duì)市應(yīng)急局對(duì)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行非破壞性質(zhì)的攻擊性測(cè)試,。通過滲透測(cè)試，綜合驗(yàn)證系統(tǒng)技術(shù)防護(hù)手段和安全管理手段的有效性,，發(fā)現(xiàn)邏輯性更強(qiáng),、更深層次的弱點(diǎn),，直觀的了解自己網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的安全狀態(tài)。

（4）對(duì)市應(yīng)急局開發(fā)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),，從輸入驗(yàn)證,、身份驗(yàn)證、授權(quán),、配置管理,、敏感數(shù)據(jù)等方面進(jìn)行安全審計(jì)。

（5）落實(shí)市應(yīng)急局各系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，完成系統(tǒng)定級(jí),、系統(tǒng)備案、安全建設(shè)整改,、等級(jí)測(cè)評(píng),、安全自查與監(jiān)督檢查，滿足國家信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)等相關(guān)要求,。

（6）開展市應(yīng)急局網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案演練,，針對(duì)演練中暴露的問題，對(duì)市應(yīng)急局網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂,。

（7）對(duì)市應(yīng)急局網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)備開展巡檢工作,，查看硬件性能狀態(tài)、分析設(shè)備日志,，發(fā)現(xiàn)故障及問題,，及時(shí)按預(yù)案流程處置。

（8）做好市應(yīng)急局重大節(jié)假日,、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)安全24小時(shí)值守保障,，遇到突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件，及時(shí)啟動(dòng)市應(yīng)急局相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處置

工作,。

五,、實(shí)施周期

網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)維與核心機(jī)房強(qiáng)電、安防升級(jí)：2021-01-01至2021-12-31貫穿全年,，確保措施落實(shí)到位,。

六、年度預(yù)算安排

45萬元

七,、績效目標(biāo)

詳見單位的《財(cái)政項(xiàng)目支出績效目標(biāo)表》

防汛指揮部業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)情況說明

一,、項(xiàng)目概述

由于上海特殊的地理環(huán)境和氣候，每年均會(huì)遇到臺(tái)風(fēng),、暴雨,、高潮位、洪澇,、災(zāi)害性海浪侵襲及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件的發(fā)生,，造

成一定程度的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡,。設(shè)立此項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)主要是為了應(yīng)對(duì)防汛指揮業(yè)務(wù)的需要而設(shè)立。

二,、立項(xiàng)依據(jù)

《中華人民共和國防洪法》,、《上海市防汛條例》、《市委,、市政府關(guān)于貫徹中央一號(hào)文件的實(shí)施意見》

三,、實(shí)施主體

上海市防汛指揮部辦公室

四、實(shí)施方案

按實(shí)完成

五,、實(shí)施周期

2021年全年完成相關(guān)工作

六,、年度預(yù)算安排

2021年預(yù)算安排1288.06萬元

七、績效目標(biāo)

詳見單位的《財(cái)政項(xiàng)目支出績效目標(biāo)表》

危險(xiǎn)化學(xué)品技術(shù)支撐項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況說明

一,、項(xiàng)目概述

本項(xiàng)目是為中心提供危險(xiǎn)化學(xué)品技術(shù)支撐,，包括1.對(duì)重大危險(xiǎn)源區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)提供技術(shù)支撐服務(wù)，2.對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)數(shù)據(jù)提供技術(shù)

支撐服務(wù),。

二,、立項(xiàng)依據(jù)

根據(jù)中共上海市應(yīng)急管理局黨組印發(fā)《上海市應(yīng)急管理事務(wù)和化學(xué)品登記中心主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知（滬應(yīng)急黨[2020]9號(hào)）,。

開展化學(xué)品危險(xiǎn)性分類,、事故響應(yīng)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有關(guān)課題研究與技術(shù)服務(wù)等，為本市危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作提供技術(shù)支持和服務(wù),。承擔(dān)本市危險(xiǎn)化學(xué)品登記,、非藥品類易制毒化學(xué)品備案等工作。

三,、實(shí)施主體

上海市應(yīng)急管理事務(wù)和化學(xué)品登記中心

四,、實(shí)施方案

重大危險(xiǎn)源區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)軟件（CASST-QRA）的服務(wù)使用費(fèi)為20萬元，知識(shí)型數(shù)據(jù)庫的服務(wù)使用費(fèi)為6.4萬元,。

五、實(shí)施周期

重大危險(xiǎn)源區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)軟件（CASST-QRA）的服務(wù)周期為5年,，知識(shí)型數(shù)據(jù)庫的服務(wù)周期為1年,。

六、年度預(yù)算安排

2021年度預(yù)算安排26.4萬元,，其中,重大危險(xiǎn)源區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)軟件（CASST-QRA）的服務(wù)使用費(fèi)為20萬元,，知識(shí)型數(shù)據(jù)庫的服務(wù)使

用費(fèi)為6.4萬元。

七,、績效目標(biāo)

詳見單位的《財(cái)政項(xiàng)目支出績效目標(biāo)表》

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內(nèi)容來源：上海市應(yīng)急管理局

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