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國與國之間競爭的實質(zhì)是什么,？有人說是科技的競爭，有人說是人才的競爭,。這些也對,，但都沒說到根上。國家之間的競爭本質(zhì)上是制度的競爭,，是國家之間在制度供給能力上的競爭,，主要體現(xiàn)在國家靈敏度即反饋能力上。制度競爭看不見,、摸不著,，并且愈來愈激烈，誰的制度好,，人才,、資金、技術等資源就會流向那里,。

當今世界各主要文明體面臨的亂象與危機

美國存在的最大問題是貧富差距大,，基本社會保障不完善，社會不穩(wěn)定,。美銀美林的一項調(diào)查顯示,，近30年來，占人口90%的美國底層家庭擁有的總體財富在全國所占比例直線下滑,，從36%降至23%,，而占人口0.1%的最富有家庭財富占比自上世紀70年代起就一直增加，已經(jīng)升至22%,。富者愈富,，貧者愈貧，不僅是經(jīng)濟不景氣所致,，也反映出政策和制度層面的失調(diào),。

與美國自冷戰(zhàn)結(jié)束以后不斷消減福利相比，歐洲的問題不是福利太低而是太高,。高福利原本是社會發(fā)展下經(jīng)濟繁榮的正面反應,，是政府造福于國民的重要措施，但凡事過猶不及,，高福利制造了一批社會“寄生蟲”,，一些人寧愿躺在高福利制度上睡覺,，也不愿工作。此外,，由于出生率不斷下降,，老齡化讓社會福利制度的包袱日益沉重。主權(quán)債務危機的爆發(fā)正是高福利制度與財政能力不足之間的長期矛盾所導致的必然結(jié)果,。

中國的問題在于經(jīng)濟增長進入逐步趨緩的新常態(tài),，供需矛盾也發(fā)生了巨大變化，需求側(cè)結(jié)構(gòu)日益豐富多元,，并開始飛速向服務化,、高端化和個性化升級轉(zhuǎn)型，而供給側(cè)發(fā)展則欠缺活力,，嚴重滯后,，傳統(tǒng)模式難以有效滿足新需求，因此不可避免地帶來了諸如行業(yè)產(chǎn)能過剩與企業(yè)稅負債務水平居高不下等問題,。

供給側(cè)改革關鍵在于創(chuàng)新

面對亂象與危機,，誰能首先通過變革走出當前的困境，誰就能在競爭中拔得頭籌,，進而引領世界的發(fā)展,。我國正在實施的供給側(cè)改革，就是要通過制度的變革來適應和引領經(jīng)濟新常態(tài),。自供給側(cè)改革成為熱詞,，各種說法不一而足。無論是需求側(cè)管理,，還是供給側(cè)改革,，其目的都是要理順供需關系，推動經(jīng)濟增長,。需求側(cè)管理重在解決總量性問題,，注重短期調(diào)控，主要是通過調(diào)節(jié)稅收,、財政支出,、貨幣信貸等來刺激或抑制需求，進而推動經(jīng)濟增長,。供給側(cè)改革重在解決結(jié)構(gòu)性問題,，注重激發(fā)經(jīng)濟增長動力，主要通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系質(zhì)量和效率,，進而推動經(jīng)濟增長,。說到底，當前我國提出供給側(cè)改革是要解決實際問題的,。如果說凱恩斯主義“有效需求不足”是著眼于短期,，供給學派“有效供給不足”著眼于中期,，那么熊彼特為代表的創(chuàng)新經(jīng)濟學的“創(chuàng)新不足”，則是影響經(jīng)濟社會長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的最根本,、最深刻,、最長遠的原因,。中國供給側(cè)改革就是要解決創(chuàng)新不足的問題,。這也是我國的供給側(cè)改革與供給學派政策主張的重要差別之一。

進入21世紀,，全球經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的創(chuàng)造性破壞的特征,，在那些喪失了比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)衰落的同時，順應比較優(yōu)勢動態(tài)變化的產(chǎn)業(yè)茁壯興起,，以及缺乏競爭力的企業(yè)退出并消亡,，更具競爭力的企業(yè)進入并成長。這個過程表現(xiàn)為創(chuàng)造性破壞,，恰恰是全要素生產(chǎn)率提高的過程,。經(jīng)濟在創(chuàng)造性破壞過程中淘汰舊的技術和生產(chǎn)體系，并建立起新的生產(chǎn)體系,，從而實現(xiàn)結(jié)構(gòu)變遷和經(jīng)濟增長,。而創(chuàng)新就是推動這一經(jīng)濟動態(tài)過程的最根本原因。

中國經(jīng)濟新常態(tài)的本質(zhì)是發(fā)展動力的轉(zhuǎn)變,，這種轉(zhuǎn)變也意味著中國經(jīng)濟發(fā)展進入了一個“創(chuàng)造性破壞時期”,。在創(chuàng)造性破壞過程中，“破壞”是必然的,，不以人的意志而轉(zhuǎn)移,，而“創(chuàng)造”卻需要有相應的制度條件和政策環(huán)境。因此,，供給側(cè)改革就是要破除阻礙創(chuàng)新的體制機制障礙,，讓一切有利于創(chuàng)新思想涌現(xiàn)的創(chuàng)新愿望得到尊重、創(chuàng)新活動得到鼓勵,、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮,、創(chuàng)新成果得到肯定。

抓不住供給側(cè)改革的本質(zhì),，供給側(cè)改革就會在實踐中走樣,。去年年底以來，一線城市和二線熱點城市房價進入“飛行模式”,。一方面強調(diào)房產(chǎn)去庫存,，另一方面房價卻在瘋漲。不是通過加大戶籍制度改革力度,，建立健全農(nóng)民工進城的財稅,、土地等配套制度,，通過人的城鎮(zhèn)化“去庫存”，而是通過加杠桿導致樓市“虛火”上升,，既會催生房地產(chǎn)市場泡沫,，放大金融風險，還會導致實體經(jīng)濟“失血”和“空心化”,。近期,，深圳高房價與高工資給制造業(yè)帶來巨大壓力，華為“外遷”事件風波未平之時,，中興通訊也傳出外遷消息,。“壯志未酬身先死”,，在價格上漲的通道中,，“去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本、補短板”究竟能走多遠,？

供給側(cè)改革要符合市場規(guī)則

習近平總書記日前在全國科技創(chuàng)新大會上提出,，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實好“三去一降一補”任務,，必須在推動發(fā)展的內(nèi)生動力和活力上來一個根本性轉(zhuǎn)變,，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領性發(fā)展,，大幅增加公共科技供給,，讓人民享有更宜居的生活環(huán)境、更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務,、更放心的食品藥品,。這是對供給側(cè)改革本質(zhì)最深刻的詮釋。供給側(cè)改革從經(jīng)濟學的角度來說是要解決供給與需求之間的不匹配,，從政策的角度來說就是要處理政府與市場的關系問題,。具體來說，就是政府要通過對于行政管制的放松激發(fā)市場活力,，完善發(fā)揮市場作用,，促進創(chuàng)新，從而使供需雙方由不相匹配走向重新適應,。供給側(cè)改革既不是走計劃經(jīng)濟的“老路”,，也不是走絕對自由化、徹底私有化的“歪路”。供給側(cè)改革所強調(diào)的是政府的行為要符合市場規(guī)則,，利用市場本身的力量來干預市場,，而不是完全放棄政府對市場的干預。在這方面,，新型研發(fā)機構(gòu)的經(jīng)驗值得借鑒,。

新型研發(fā)機構(gòu)以多主體的方式投資、多樣化的模式組建,、企業(yè)化的機制運作,，與傳統(tǒng)科研機構(gòu)都有很大的不同。這種研發(fā)機構(gòu)從誕生開始就與產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合在一起,，具有非常明確的創(chuàng)新目標和研發(fā)導向,，形成了政產(chǎn)學研資一體化,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富一體化,、研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)一體化的“三個一體化”創(chuàng)新機制。這種建立在市場化機制上的創(chuàng)新機制實現(xiàn)了創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、資金鏈的緊密融合，突破了傳統(tǒng)創(chuàng)新鏈條各個環(huán)節(jié)獨立性強,，容易“斷鏈”的弊端,，從根本上解決了經(jīng)濟科技“兩張皮”的問題，也很好地回答了在供給側(cè)改革中如何處理政府與市場的關系問題,。由深圳市政府和清華大學共建的新型研發(fā)機構(gòu)深圳清華大學研究院成立不到20年,，就已經(jīng)累計孵化企業(yè)1500多家，培育上市公司超過18家,。這是傳統(tǒng)科研機構(gòu)很難想象的成就,。

新型研發(fā)機構(gòu)在一定程度上解決了非共性技術的供給問題。但在關鍵核心技術的供給上,，僅僅靠研發(fā)組織的創(chuàng)新還是不夠的,，還需要通過改革原有的扶持機制，搞揭榜掛帥,，并開放市場進行試點應用,，以現(xiàn)場應用效果說話，挑出真正能經(jīng)得起科學實驗,、經(jīng)得起產(chǎn)業(yè)化試點的技術創(chuàng)新,。一項核心技術的突破可以造就一個巨大的產(chǎn)業(yè)，一個巨大的公司,，大到甚至可以制定行業(yè)政策制定行業(yè)規(guī)則,。實體經(jīng)濟有了新方向、新產(chǎn)業(yè)，才能為去產(chǎn)能,、調(diào)整結(jié)構(gòu)提供一個相對寬松的空間,，供給側(cè)改革才能行之將遠。