中國公共安全裝備網(wǎng)訊：免費(fèi)成為中國公共安全裝備網(wǎng)會(huì)員的通告,，報(bào)名特種機(jī)器人研討會(huì)暨第十三屆國際警用消防裝備發(fā)展論壇

國與國之間競(jìng)爭的實(shí)質(zhì)是什么,？有人說是科技的競(jìng)爭，有人說是人才的競(jìng)爭,。這些也對(duì),，但都沒說到根上。國家之間的競(jìng)爭本質(zhì)上是制度的競(jìng)爭,，是國家之間在制度供給能力上的競(jìng)爭,，主要體現(xiàn)在國家靈敏度即反饋能力上。制度競(jìng)爭看不見,、摸不著,，并且愈來愈激烈，誰的制度好,，人才,、資金、技術(shù)等資源就會(huì)流向那里,。

當(dāng)今世界各主要文明體面臨的亂象與危機(jī)

美國存在的最大問題是貧富差距大,，基本社會(huì)保障不完善，社會(huì)不穩(wěn)定,。美銀美林的一項(xiàng)調(diào)查顯示,，近30年來，占人口90%的美國底層家庭擁有的總體財(cái)富在全國所占比例直線下滑,，從36%降至23%,，而占人口0.1%的最富有家庭財(cái)富占比自上世紀(jì)70年代起就一直增加，已經(jīng)升至22%,。富者愈富,，貧者愈貧，不僅是經(jīng)濟(jì)不景氣所致,，也反映出政策和制度層面的失調(diào),。

與美國自冷戰(zhàn)結(jié)束以后不斷消減福利相比，歐洲的問題不是福利太低而是太高,。高福利原本是社會(huì)發(fā)展下經(jīng)濟(jì)繁榮的正面反應(yīng),，是政府造福于國民的重要措施,，但凡事過猶不及,，高福利制造了一批社會(huì)“寄生蟲”，一些人寧愿躺在高福利制度上睡覺,，也不愿工作,。此外，由于出生率不斷下降,，老齡化讓社會(huì)福利制度的包袱日益沉重,。主權(quán)債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)正是高福利制度與財(cái)政能力不足之間的長期矛盾所導(dǎo)致的必然結(jié)果,。

中國的問題在于經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入逐步趨緩的新常態(tài)，供需矛盾也發(fā)生了巨大變化,，需求側(cè)結(jié)構(gòu)日益豐富多元,，并開始飛速向服務(wù)化、高端化和個(gè)性化升級(jí)轉(zhuǎn)型,，而供給側(cè)發(fā)展則欠缺活力,，嚴(yán)重滯后，傳統(tǒng)模式難以有效滿足新需求,，因此不可避免地帶來了諸如行業(yè)產(chǎn)能過剩與企業(yè)稅負(fù)債務(wù)水平居高不下等問題,。

供給側(cè)改革關(guān)鍵在于創(chuàng)新

面對(duì)亂象與危機(jī)，誰能首先通過變革走出當(dāng)前的困境,，誰就能在競(jìng)爭中拔得頭籌,，進(jìn)而引領(lǐng)世界的發(fā)展。我國正在實(shí)施的供給側(cè)改革,，就是要通過制度的變革來適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),。自供給側(cè)改革成為熱詞，各種說法不一而足,。無論是需求側(cè)管理,，還是供給側(cè)改革，其目的都是要理順供需關(guān)系,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,。需求側(cè)管理重在解決總量性問題，注重短期調(diào)控,，主要是通過調(diào)節(jié)稅收,、財(cái)政支出、貨幣信貸等來刺激或抑制需求,，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,。供給側(cè)改革重在解決結(jié)構(gòu)性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力,，主要通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系質(zhì)量和效率,，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。說到底,，當(dāng)前我國提出供給側(cè)改革是要解決實(shí)際問題的,。如果說凱恩斯主義“有效需求不足”是著眼于短期，供給學(xué)派“有效供給不足”著眼于中期,，那么熊彼特為代表的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)的“創(chuàng)新不足”,，則是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的最根本、最深刻,、最長遠(yuǎn)的原因,。中國供給側(cè)改革就是要解決創(chuàng)新不足的問題,。這也是我國的供給側(cè)改革與供給學(xué)派政策主張的重要差別之一。

進(jìn)入21世紀(jì),，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的創(chuàng)造性破壞的特征,，在那些喪失了比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)衰落的同時(shí)，順應(yīng)比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)變化的產(chǎn)業(yè)茁壯興起,，以及缺乏競(jìng)爭力的企業(yè)退出并消亡,，更具競(jìng)爭力的企業(yè)進(jìn)入并成長。這個(gè)過程表現(xiàn)為創(chuàng)造性破壞,，恰恰是全要素生產(chǎn)率提高的過程,。經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造性破壞過程中淘汰舊的技術(shù)和生產(chǎn)體系，并建立起新的生產(chǎn)體系,，從而實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)變遷和經(jīng)濟(jì)增長,。而創(chuàng)新就是推動(dòng)這一經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)過程的最根本原因。

中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的本質(zhì)是發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)變,，這種轉(zhuǎn)變也意味著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)“創(chuàng)造性破壞時(shí)期”,。在創(chuàng)造性破壞過程中，“破壞”是必然的,，不以人的意志而轉(zhuǎn)移,，而“創(chuàng)造”卻需要有相應(yīng)的制度條件和政策環(huán)境。因此,，供給側(cè)改革就是要破除阻礙創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙,，讓一切有利于創(chuàng)新思想涌現(xiàn)的創(chuàng)新愿望得到尊重、創(chuàng)新活動(dòng)得到鼓勵(lì),、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新成果得到肯定,。

抓不住供給側(cè)改革的本質(zhì),，供給側(cè)改革就會(huì)在實(shí)踐中走樣。去年年底以來,，一線城市和二線熱點(diǎn)城市房價(jià)進(jìn)入“飛行模式”,。一方面強(qiáng)調(diào)房產(chǎn)去庫存，另一方面房價(jià)卻在瘋漲,。不是通過加大戶籍制度改革力度,，建立健全農(nóng)民工進(jìn)城的財(cái)稅、土地等配套制度,，通過人的城鎮(zhèn)化“去庫存”,，而是通過加杠桿導(dǎo)致樓市“虛火”上升，既會(huì)催生房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫,，放大金融風(fēng)險(xiǎn),，還會(huì)導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)“失血”和“空心化”。近期,，深圳高房價(jià)與高工資給制造業(yè)帶來巨大壓力,，華為“外遷”事件風(fēng)波未平之時(shí)，中興通訊也傳出外遷消息,?！皦阎疚闯晟硐人馈保趦r(jià)格上漲的通道中,，“去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本,、補(bǔ)短板”究竟能走多遠(yuǎn)？

供給側(cè)改革要符合市場(chǎng)規(guī)則

習(xí)近平總書記日前在全國科技創(chuàng)新大會(huì)上提出,，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”任務(wù),，必須在推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力上來一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變,，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)性發(fā)展,，大幅增加公共科技供給，讓人民享有更宜居的生活環(huán)境,、更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),、更放心的食品藥品。這是對(duì)供給側(cè)改革本質(zhì)最深刻的詮釋,。供給側(cè)改革從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說是要解決供給與需求之間的不匹配,，從政策的角度來說就是要處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題。具體來說,，就是政府要通過對(duì)于行政管制的放松激發(fā)市場(chǎng)活力,，完善發(fā)揮市場(chǎng)作用，促進(jìn)創(chuàng)新,，從而使供需雙方由不相匹配走向重新適應(yīng),。供給側(cè)改革既不是走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“老路”，也不是走絕對(duì)自由化,、徹底私有化的“歪路”,。供給側(cè)改革所強(qiáng)調(diào)的是政府的行為要符合市場(chǎng)規(guī)則，利用市場(chǎng)本身的力量來干預(yù)市場(chǎng),，而不是完全放棄政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù),。在這方面，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以多主體的方式投資,、多樣化的模式組建、企業(yè)化的機(jī)制運(yùn)作,，與傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)都有很大的不同,。這種研發(fā)機(jī)構(gòu)從誕生開始就與產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合在一起，具有非常明確的創(chuàng)新目標(biāo)和研發(fā)導(dǎo)向,，形成了政產(chǎn)學(xué)研資一體化,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富一體化、研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)一體化的“三個(gè)一體化”創(chuàng)新機(jī)制,。這種建立在市場(chǎng)化機(jī)制上的創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的緊密融合,，突破了傳統(tǒng)創(chuàng)新鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)獨(dú)立性強(qiáng),，容易“斷鏈”的弊端，從根本上解決了經(jīng)濟(jì)科技“兩張皮”的問題,，也很好地回答了在供給側(cè)改革中如何處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題,。由深圳市政府和清華大學(xué)共建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)深圳清華大學(xué)研究院成立不到20年，就已經(jīng)累計(jì)孵化企業(yè)1500多家,，培育上市公司超過18家,。這是傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)很難想象的成就。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在一定程度上解決了非共性技術(shù)的供給問題,。但在關(guān)鍵核心技術(shù)的供給上,，僅僅靠研發(fā)組織的創(chuàng)新還是不夠的，還需要通過改革原有的扶持機(jī)制,，搞揭榜掛帥,，并開放市場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用，以現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用效果說話,，挑出真正能經(jīng)得起科學(xué)實(shí)驗(yàn),、經(jīng)得起產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新。一項(xiàng)核心技術(shù)的突破可以造就一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè),，一個(gè)巨大的公司,，大到甚至可以制定行業(yè)政策制定行業(yè)規(guī)則。實(shí)體經(jīng)濟(jì)有了新方向、新產(chǎn)業(yè),，才能為去產(chǎn)能,、調(diào)整結(jié)構(gòu)提供一個(gè)相對(duì)寬松的空間，供給側(cè)改革才能行之將遠(yuǎn),。