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行業(yè)動態(tài)

創(chuàng)新有多遠,,供給側(cè)改革就能走多遠

2016-06-12   瀏覽次數(shù):3765


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供給側(cè)改革是要解決創(chuàng)新不足的問題。抓不住這個本質(zhì),,不走深水只走淺水,,供給側(cè)改革就會在實踐中走樣,行之不遠,。


國與國之間競爭的實質(zhì)是什么,?有人說是科技的競爭,有人說是人才的競爭,。這些也對,,但都沒說到根上。國家之間的競爭本質(zhì)上是制度的競爭,,是國家之間在制度供給能力上的競爭,,主要體現(xiàn)在國家靈敏度即反饋能力上。制度競爭看不見,、摸不著,,并且愈來愈激烈,誰的制度好,,人才,、資金、技術等資源就會流向那里,。

當今世界各主要文明體面臨的亂象與危機

美國存在的最大問題是貧富差距大,,基本社會保障不完善,社會不穩(wěn)定,。美銀美林的一項調(diào)查顯示,,近30年來,占人口90%的美國底層家庭擁有的總體財富在全國所占比例直線下滑,,從36%降至23%,,而占人口0.1%的最富有家庭財富占比自上世紀70年代起就一直增加,已經(jīng)升至22%,。富者愈富,,貧者愈貧,不僅是經(jīng)濟不景氣所致,,也反映出政策和制度層面的失調(diào),。

與美國自冷戰(zhàn)結(jié)束以后不斷消減福利相比,歐洲的問題不是福利太低而是太高,。高福利原本是社會發(fā)展下經(jīng)濟繁榮的正面反應,,是政府造福于國民的重要措施,但凡事過猶不及,,高福利制造了一批社會“寄生蟲”,,一些人寧愿躺在高福利制度上睡覺,,也不愿工作。此外,,由于出生率不斷下降,,老齡化讓社會福利制度的包袱日益沉重。主權(quán)債務危機的爆發(fā)正是高福利制度與財政能力不足之間的長期矛盾所導致的必然結(jié)果,。

中國的問題在于經(jīng)濟增長進入逐步趨緩的新常態(tài),,供需矛盾也發(fā)生了巨大變化,需求側(cè)結(jié)構(gòu)日益豐富多元,,并開始飛速向服務化,、高端化和個性化升級轉(zhuǎn)型,而供給側(cè)發(fā)展則欠缺活力,,嚴重滯后,,傳統(tǒng)模式難以有效滿足新需求,因此不可避免地帶來了諸如行業(yè)產(chǎn)能過剩與企業(yè)稅負債務水平居高不下等問題,。

供給側(cè)改革關鍵在于創(chuàng)新

面對亂象與危機,,誰能首先通過變革走出當前的困境,誰就能在競爭中拔得頭籌,,進而引領世界的發(fā)展,。我國正在實施的供給側(cè)改革,就是要通過制度的變革來適應和引領經(jīng)濟新常態(tài),。自供給側(cè)改革成為熱詞,,各種說法不一而足。無論是需求側(cè)管理,,還是供給側(cè)改革,,其目的都是要理順供需關系,推動經(jīng)濟增長,。需求側(cè)管理重在解決總量性問題,,注重短期調(diào)控,主要是通過調(diào)節(jié)稅收,、財政支出,、貨幣信貸等來刺激或抑制需求,進而推動經(jīng)濟增長,。供給側(cè)改革重在解決結(jié)構(gòu)性問題,,注重激發(fā)經(jīng)濟增長動力,主要通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系質(zhì)量和效率,,進而推動經(jīng)濟增長,。說到底,當前我國提出供給側(cè)改革是要解決實際問題的,。如果說凱恩斯主義“有效需求不足”是著眼于短期,,供給學派“有效供給不足”著眼于中期,,那么熊彼特為代表的創(chuàng)新經(jīng)濟學的“創(chuàng)新不足”,則是影響經(jīng)濟社會長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的最根本,、最深刻,、最長遠的原因,。中國供給側(cè)改革就是要解決創(chuàng)新不足的問題,。這也是我國的供給側(cè)改革與供給學派政策主張的重要差別之一。

進入21世紀,,全球經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的創(chuàng)造性破壞的特征,,在那些喪失了比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)衰落的同時,順應比較優(yōu)勢動態(tài)變化的產(chǎn)業(yè)茁壯興起,,以及缺乏競爭力的企業(yè)退出并消亡,,更具競爭力的企業(yè)進入并成長。這個過程表現(xiàn)為創(chuàng)造性破壞,,恰恰是全要素生產(chǎn)率提高的過程,。經(jīng)濟在創(chuàng)造性破壞過程中淘汰舊的技術和生產(chǎn)體系,并建立起新的生產(chǎn)體系,,從而實現(xiàn)結(jié)構(gòu)變遷和經(jīng)濟增長,。而創(chuàng)新就是推動這一經(jīng)濟動態(tài)過程的最根本原因。

中國經(jīng)濟新常態(tài)的本質(zhì)是發(fā)展動力的轉(zhuǎn)變,,這種轉(zhuǎn)變也意味著中國經(jīng)濟發(fā)展進入了一個“創(chuàng)造性破壞時期”,。在創(chuàng)造性破壞過程中,“破壞”是必然的,,不以人的意志而轉(zhuǎn)移,,而“創(chuàng)造”卻需要有相應的制度條件和政策環(huán)境。因此,,供給側(cè)改革就是要破除阻礙創(chuàng)新的體制機制障礙,,讓一切有利于創(chuàng)新思想涌現(xiàn)的創(chuàng)新愿望得到尊重、創(chuàng)新活動得到鼓勵,、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮,、創(chuàng)新成果得到肯定。

抓不住供給側(cè)改革的本質(zhì),,供給側(cè)改革就會在實踐中走樣,。去年年底以來,一線城市和二線熱點城市房價進入“飛行模式”,。一方面強調(diào)房產(chǎn)去庫存,,另一方面房價卻在瘋漲。不是通過加大戶籍制度改革力度,,建立健全農(nóng)民工進城的財稅,、土地等配套制度,,通過人的城鎮(zhèn)化“去庫存”,而是通過加杠桿導致樓市“虛火”上升,,既會催生房地產(chǎn)市場泡沫,,放大金融風險,還會導致實體經(jīng)濟“失血”和“空心化”,。近期,,深圳高房價與高工資給制造業(yè)帶來巨大壓力,華為“外遷”事件風波未平之時,,中興通訊也傳出外遷消息,。“壯志未酬身先死”,,在價格上漲的通道中,,“去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本、補短板”究竟能走多遠,?

供給側(cè)改革要符合市場規(guī)則

習近平總書記日前在全國科技創(chuàng)新大會上提出,,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,落實好“三去一降一補”任務,,必須在推動發(fā)展的內(nèi)生動力和活力上來一個根本性轉(zhuǎn)變,,塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領性發(fā)展,,大幅增加公共科技供給,,讓人民享有更宜居的生活環(huán)境、更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務,、更放心的食品藥品,。這是對供給側(cè)改革本質(zhì)最深刻的詮釋。供給側(cè)改革從經(jīng)濟學的角度來說是要解決供給與需求之間的不匹配,,從政策的角度來說就是要處理政府與市場的關系問題,。具體來說,就是政府要通過對于行政管制的放松激發(fā)市場活力,,完善發(fā)揮市場作用,,促進創(chuàng)新,從而使供需雙方由不相匹配走向重新適應,。供給側(cè)改革既不是走計劃經(jīng)濟的“老路”,,也不是走絕對自由化、徹底私有化的“歪路”。供給側(cè)改革所強調(diào)的是政府的行為要符合市場規(guī)則,,利用市場本身的力量來干預市場,,而不是完全放棄政府對市場的干預。在這方面,,新型研發(fā)機構(gòu)的經(jīng)驗值得借鑒,。

新型研發(fā)機構(gòu)以多主體的方式投資、多樣化的模式組建,、企業(yè)化的機制運作,,與傳統(tǒng)科研機構(gòu)都有很大的不同。這種研發(fā)機構(gòu)從誕生開始就與產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合在一起,,具有非常明確的創(chuàng)新目標和研發(fā)導向,,形成了政產(chǎn)學研資一體化,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富一體化,、研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)一體化的“三個一體化”創(chuàng)新機制。這種建立在市場化機制上的創(chuàng)新機制實現(xiàn)了創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、資金鏈的緊密融合,突破了傳統(tǒng)創(chuàng)新鏈條各個環(huán)節(jié)獨立性強,,容易“斷鏈”的弊端,,從根本上解決了經(jīng)濟科技“兩張皮”的問題,也很好地回答了在供給側(cè)改革中如何處理政府與市場的關系問題,。由深圳市政府和清華大學共建的新型研發(fā)機構(gòu)深圳清華大學研究院成立不到20年,,就已經(jīng)累計孵化企業(yè)1500多家,培育上市公司超過18家,。這是傳統(tǒng)科研機構(gòu)很難想象的成就,。

新型研發(fā)機構(gòu)在一定程度上解決了非共性技術的供給問題。但在關鍵核心技術的供給上,,僅僅靠研發(fā)組織的創(chuàng)新還是不夠的,,還需要通過改革原有的扶持機制,搞揭榜掛帥,,并開放市場進行試點應用,,以現(xiàn)場應用效果說話,挑出真正能經(jīng)得起科學實驗,、經(jīng)得起產(chǎn)業(yè)化試點的技術創(chuàng)新,。一項核心技術的突破可以造就一個巨大的產(chǎn)業(yè),一個巨大的公司,,大到甚至可以制定行業(yè)政策制定行業(yè)規(guī)則,。實體經(jīng)濟有了新方向、新產(chǎn)業(yè),才能為去產(chǎn)能,、調(diào)整結(jié)構(gòu)提供一個相對寬松的空間,,供給側(cè)改革才能行之將遠。