【摘要】刑偵基礎(chǔ)工作是指刑偵部門利用日常職能工作,，圍繞與刑事犯罪有關(guān)的人,、事,、物等情況和線索，為偵查破案和預(yù)防犯罪積累,、準(zhǔn)備、創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ),，提供支持的工作。刑偵基礎(chǔ)工作的內(nèi)容是刑事犯罪情報(bào)信息,、刑嫌調(diào)控,、陣地控制等。刑偵基礎(chǔ)工作的破案原理是通過搜集和利用犯罪行為實(shí)施前和實(shí)施后引起的物質(zhì)變化達(dá)到偵查破案的目的,。刑偵基礎(chǔ)工作的偵查模式主要有刑嫌調(diào)控的從人到案,、陣地控制的從物到案和情報(bào)信息的從案到案等模式。刑偵基礎(chǔ)工作具有建設(shè)性,、備用性,、系統(tǒng)性、秘密性等特點(diǎn),。

【關(guān)鍵詞】刑偵,；基礎(chǔ)工作；基本原理,；偵查模式

談到刑偵基礎(chǔ)工作,，偵查實(shí)踐中仍存在不愿做、不想做,、不會(huì)做的現(xiàn)象,。盡管公安部開展“公安基礎(chǔ)工作年”，而且一抓三年,，但刑偵基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱卻是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),。這里有體制的問題，也有方法的問題，更有認(rèn)識(shí)不清的問題,。本文試圖就刑偵基礎(chǔ)工作的基本原理及偵查模式做一探討,，以拋磚引玉，期待更多的人關(guān)注并推進(jìn)刑偵基礎(chǔ)工作,。

一,、刑偵基礎(chǔ)工作的概念

什么是刑偵基礎(chǔ)工作，多年來一直眾說紛紜,，莫衷一是,，理論界尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的明確概念。有人認(rèn)為,，刑偵基礎(chǔ)工作就是指刑偵基層部門從事的工作,；有人認(rèn)為，刑偵基礎(chǔ)工作說到底就是群眾工作,；還有人認(rèn)為,，刑偵基礎(chǔ)工作就是社會(huì)面的控制工作等等。

界定刑偵基礎(chǔ)工作,，首先必須了解基礎(chǔ)的概念和刑偵工作的基礎(chǔ),。基礎(chǔ),，是指事物的根本和發(fā)展的起點(diǎn),。地基和磚瓦是建筑房屋的基礎(chǔ)；人口管理和社會(huì)治安等是公安工作的基礎(chǔ),。同樣,，刑偵工作在打擊和預(yù)防犯罪中也需要一定的基礎(chǔ)和條件。他們必須在掌握與刑事犯罪有關(guān)的人,、事,、物等情況和線索的基礎(chǔ)上，才能達(dá)到認(rèn)定犯罪,，查獲犯罪嫌疑人,，科學(xué)決策的目的。這些與刑事犯罪有關(guān)的人,、事,、物等情況和線索就構(gòu)成了刑偵工作的基礎(chǔ)條件和內(nèi)容。

一般而言,，這些情況和線索主要來自兩方面：或者刑案發(fā)生后,，偵查人員針對(duì)具體案件，集中時(shí)間和精力,，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查等措施或手段，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、搜集和掌握與本案有關(guān)的情況,；或者偵查部門在平時(shí),，特別是案發(fā)前，根據(jù)偵查破案規(guī)律和特點(diǎn),，對(duì)于那些有可能為偵查破案,、決策服務(wù)的基礎(chǔ)條件，利用平時(shí)的日常職能工作,，有目的,、有計(jì)劃地搜集、整理,、積累,，以待備用，一旦需要,，厚積薄發(fā),，直接為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)。兩種途徑,，各有千秋,，尤其是后一種途徑由于目的性、計(jì)劃性強(qiáng),，顯得更為積極主動(dòng),，更為全面有效。刑偵基礎(chǔ)工作正是基于這點(diǎn)而設(shè)置,。因此,，我們所指的刑偵基礎(chǔ)工作，是特指刑偵部門利用日常職能工作,，圍繞與刑事犯罪有關(guān)的人,、事、物等情況和線索,，為偵查破案和預(yù)防犯罪積累,、準(zhǔn)備、創(chuàng)造條件,，奠定基礎(chǔ),，提供支持的工作。

二,、刑偵基礎(chǔ)工作的內(nèi)容

1984年公安部《關(guān)于刑事犯罪情報(bào)資料工作暫行規(guī)定》指出：“犯罪情報(bào)資料工作是同刑事犯罪作斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和有效的偵查手段,。”1988年,，公安部刑偵局進(jìn)一步闡明：刑事犯罪情報(bào)資料工作,、刑事特情工作,、刑事技術(shù)工作是刑偵工作基礎(chǔ)建設(shè)的三大支柱，要把這三項(xiàng)工作擺上重要位置,。因此,，我們習(xí)慣統(tǒng)稱刑事技術(shù)、刑事特情,、刑事情報(bào)為刑事偵查的三大支柱,。1997年6月河北石家莊全國(guó)刑偵工作會(huì)議后，公安部明確了“三基礎(chǔ),、三手段”內(nèi)容,，即刑偵基礎(chǔ)工作是指“刑事情報(bào)信息工作、刑嫌調(diào)控,、陣地控制”等工作,。

(一)刑事情報(bào)信息工作

刑事情報(bào)信息工作是指?jìng)刹椴块T根據(jù)刑事犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，運(yùn)用情報(bào)科學(xué)的原理,，通過對(duì)刑事犯罪情報(bào)信息的搜集,、傳遞、整理,、儲(chǔ)存,、分析研究，從而服務(wù)于偵查的一項(xiàng)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作,。

(二)偵查刑嫌調(diào)控

偵查刑嫌調(diào)控是指?jìng)刹椴块T通過對(duì)刑嫌人員的秘密登記,、調(diào)查、控制,，從中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的一項(xiàng)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作,。

(三)偵查陣地控制

偵查陣地控制就是偵查部門運(yùn)用公開管理和秘密力量相結(jié)合，控制犯罪人員經(jīng)常涉足,、利用和易受犯罪侵害的吃,、住、行,、銷,、樂等場(chǎng)所或行業(yè)，從中發(fā)現(xiàn),、查緝,、控制犯罪的一項(xiàng)刑偵基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作。

三,、刑偵基礎(chǔ)工作的基本原理

偵查工作的主要任務(wù)是通過偵查破案達(dá)到打擊和防范犯罪的目的,。在當(dāng)前刑事犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻、偵查資源十分有限的情況下,，為什么還要抽調(diào)大量的人力,、物力和財(cái)力推進(jìn)偵查基礎(chǔ)工作的建沒,？刑偵基礎(chǔ)工作的偵查破案原理是什么？與傳統(tǒng)偵查措施相比,，刑偵基礎(chǔ)工作的優(yōu)勢(shì)何在,？這是刑偵基礎(chǔ)工作理論研究必須解決的一個(gè)根本性問題,。

(一)事實(shí)中的犯罪行為與偵查中認(rèn)識(shí)的犯罪行為有時(shí)空差距

先有犯罪行為,，后有偵查行為。犯罪行為是因,，偵查行為是果,。作為偵查行為客體和對(duì)象的犯罪行為，往往是過去的,、歷史的客觀事實(shí),。犯罪行為雖然只有一定的存續(xù)時(shí)間，但是隨著時(shí)間的流逝,，犯罪行為已不復(fù)存在,。從絕對(duì)的意義上講，時(shí)間和空間只有不可逆性,，過去的犯罪行為和犯罪事實(shí)是一種時(shí)間與空間的終結(jié),。偵查行為需要認(rèn)識(shí)的犯罪行為與事實(shí)中的犯罪行為存著的或多或少的時(shí)空差距。

犯罪行為已一去不復(fù)返,，是不可逆的,，是不再存在的。既然事實(shí)上的犯罪行為已不復(fù)存在,，事實(shí)上的犯罪行為和偵查破案中認(rèn)識(shí)的犯罪行為具有一定的時(shí)空差距,，那么，偵查部門和偵查人員又如何穿越時(shí)空差距,，認(rèn)識(shí)已經(jīng)發(fā)生的犯罪行為呢,？

(二)犯罪行為雖然不復(fù)存在，但犯罪行為引起的物質(zhì)變化是客觀存在的

犯罪行為是人的一種社會(huì)活動(dòng),。這種活動(dòng)受制于人的自然存在,，也受制于人的社會(huì)存在。因?yàn)樯鐣?huì)存是自然存在的一種高級(jí)方式,。人的社會(huì)需求與欲望也是根源于自然需求與欲望的,。而驅(qū)動(dòng)犯罪行為的需求與欲望根本上說是自然需求與欲望和社會(huì)需求與欲望沖突的產(chǎn)物。人作為主體的這一物質(zhì)自然的前提告訴我們,，人根植于物質(zhì)自然世界,，人的一切欲望與行為不能脫離物質(zhì)自然世界的制約。因此,，盡管犯罪行為與偵查行為有一定的時(shí)空差距,，但是犯罪行為受到物質(zhì)自然世界的制約,，是可以認(rèn)識(shí)的。犯罪行為人的犯罪行為會(huì)引起物質(zhì)變化,。如現(xiàn)場(chǎng)留下的手印,、腳印、工具破壞痕跡,、槍彈痕跡等,；現(xiàn)場(chǎng)物體的變動(dòng)、翻動(dòng),、增加或減少等,。這里的物質(zhì)變化，是指廣義上的物質(zhì),，既包括物質(zhì),，也包括意識(shí)。因此,，犯罪行為引起的物質(zhì)變化,，可分為有形的物質(zhì)變化和無形的意識(shí)變化。

(三)犯罪行為引起的物質(zhì)變化是偵查人員認(rèn)識(shí)犯罪行為的媒介

犯罪行為雖然不復(fù)存在,，但犯罪行為引起的物質(zhì)變化和犯罪行為之間存在著一種客觀的,、內(nèi)在的聯(lián)系，并從某種程度上反映了犯罪行為人所實(shí)施的犯罪行為,?？梢哉f，犯罪行為引起的物質(zhì)變化與犯罪行為是反映與被反映的關(guān)系,。偵查過程正是借助犯罪行為引起的物質(zhì)變化,，來認(rèn)識(shí)犯罪行為。犯罪行為引起的物質(zhì)變化是偵查人員認(rèn)識(shí)犯罪行為的媒介,。犯罪行為引起的物質(zhì)變化是可知的,、可取的、可存的,、可轉(zhuǎn)換的,。

(四)犯罪行為引起的物質(zhì)變化分為犯罪前、犯罪時(shí),、犯罪后三個(gè)階段

犯罪行為是一個(gè)過程,，往往可以分為犯罪前、犯罪時(shí),、犯罪后三個(gè)階段,。犯罪前階段，如犯罪人員準(zhǔn)備作案工具,、聯(lián)絡(luò)同伙,、踩點(diǎn)等,。犯罪時(shí)階段，如犯罪人員在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施盜竊,、搶劫,、殺人和詐騙等犯罪活動(dòng)。犯罪后階段,，如犯罪人員銷贓,、消費(fèi)、與同伙訂立攻守同盟,、逃跑隱匿等,。每一個(gè)犯罪階段，犯罪人員的行為均會(huì)引起外在世界的客觀變化,。這些客觀變化均不同程度地反映了犯罪行為，均是偵查人員借以認(rèn)識(shí)犯罪行為的媒介,。

(五)偵查基礎(chǔ)工作主要是通過搜集犯罪前和犯罪后的物質(zhì)變化偵查破案的

傳統(tǒng)的偵查措施和手段如現(xiàn)場(chǎng)勘查,、調(diào)查訪問、摸底排隊(duì),、辨認(rèn)等主要是圍繞著犯罪行為實(shí)施時(shí)引起的客觀變化來認(rèn)識(shí)犯罪行為的,。這是因?yàn)榉缸镄袨閷?shí)施時(shí)引起的物質(zhì)變化，相對(duì)比較集中,、直接,，與案件的關(guān)聯(lián)性也較大，因此這些物質(zhì)變化是偵查人員認(rèn)識(shí)犯罪行為的主要依據(jù),。但是不容忽視的是,，在犯罪行為實(shí)施時(shí)之外，也就是在犯罪行為準(zhǔn)備階段以及犯罪行為實(shí)施后階段還大量存在著一些相關(guān)聯(lián)的物質(zhì)變化和情報(bào)信息,。刑偵基礎(chǔ)工作正是通過搜集和利用犯罪行為實(shí)施前和犯罪行為實(shí)施后這兩個(gè)重要階段的情報(bào)信息達(dá)到偵查破案的目的,。尤其在當(dāng)今犯罪人員越來越有意識(shí)地破壞現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證，反偵查意識(shí)和反偵查手段越來越高的情況下,，犯罪時(shí)引起的物質(zhì)變化越來越容易遭到犯罪行為人的刻意破壞或偽裝,，作為搜集和利用犯罪前和犯罪后的物質(zhì)變化的刑偵基礎(chǔ)工作變得更加重要和迫切。

綜上所述,，刑偵基礎(chǔ)工作的破案原理(如上圖)是：犯罪行為的實(shí)施會(huì)引起物質(zhì)變化,；犯罪行為引起的物質(zhì)變化與犯罪行為是反映與被反映的關(guān)系；犯罪行為的實(shí)施可分為犯罪前,、犯罪時(shí),、犯罪后三個(gè)階段；刑偵基礎(chǔ)工作是偵查人員通過搜集和利用犯罪前和犯罪后兩個(gè)階段的物質(zhì)變化來認(rèn)識(shí),、揭露和證實(shí)犯罪的,。

四,、刑偵基礎(chǔ)工作的偵查模式

偵查模式是指?jìng)刹橹黧w進(jìn)行偵查破案時(shí)所采用的程式。一般來說,，偵查破案中有從案到人,、從人到案、從物到案,、從案到案等多種偵查模式,。普通偵查措施基本上沿襲了從案到人的偵查模式，即特定犯罪案件發(fā)生之后,，偵查人員積極收集并利用該單一案件或系列案件在實(shí)施過程中及實(shí)施前后遺留的痕跡物證和暴露出的蛛絲馬跡,，運(yùn)用多種途徑、方法,、措施,、手段，查找,、證實(shí)犯罪嫌疑人的偵查方式,。刑偵基礎(chǔ)工作的偵查模式比較多樣。

(一)從人到案?jìng)刹槟Ｊ健孕滔诱{(diào)控為例

從人到案?jìng)刹槟Ｊ绞侵競(jìng)刹槿藛T以各項(xiàng)偵查基礎(chǔ)業(yè)務(wù),、專門偵查手段為依托,，從個(gè)體或群體在特定或不特定場(chǎng)所暴露出的、與已知或未知的犯罪相關(guān)聯(lián)的嫌疑活動(dòng)或嫌疑信息入手,，確認(rèn)其行為性質(zhì)或確認(rèn)其與特定案件之間的聯(lián)系的偵查方式,。從人到案?jìng)刹槟Ｊ绞菄@著嫌疑人是否實(shí)施以及實(shí)施了哪些犯罪行為展開工作的。

刑嫌調(diào)控的對(duì)象都是一些具有犯罪傾向性,、具有“人身危險(xiǎn)性”的人員,。其偵查模式和偵查思維進(jìn)程是從刑嫌對(duì)象的基本情況和反常表現(xiàn)出發(fā)，查明與之有關(guān)的刑嫌對(duì)象著手準(zhǔn)備的預(yù)謀案件,、正在實(shí)施的現(xiàn)行案件,、久偵未破的積案和尚未發(fā)現(xiàn)的隱案等。即從嫌疑“人”到預(yù)謀“案”,、現(xiàn)行“案”,、積“案”、隱“案”的從人到案?jìng)刹槟Ｊ健?

刑嫌調(diào)控從人到案?jìng)刹槟Ｊ降木唧w路徑是注意調(diào)查控制刑嫌對(duì)象的反常情況和表現(xiàn),。一是從刑嫌人員經(jīng)濟(jì)反常情況入手進(jìn)行調(diào)控,。如吉林永吉縣從刑嫌人員王志剛、王世進(jìn),、王喜強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)反?，F(xiàn)象入手，破獲了“三王”系列搶劫、盜竊案件168起,，其中大案78起,。二是從刑嫌對(duì)象接觸人員復(fù)雜入手進(jìn)行調(diào)控。查清他們之間的關(guān)系,，發(fā)現(xiàn)團(tuán)伙犯罪線索,。二是從刑嫌人員持有不明物品入手進(jìn)行調(diào)控。對(duì)持有或出售來歷不明的物品,，要查清可疑物品來源,，發(fā)現(xiàn)贓款贓物。

(二)從物到案?jìng)刹槟Ｊ健躁嚨乜刂茷槔?

從物到案的偵查模式,，是指通過對(duì)各種疑是被盜,、被搶等可疑物品開展偵查工作，發(fā)現(xiàn)線索,，查找犯罪嫌疑人,，破獲案件的方式。偵查陣地控制的范圍往往是犯罪人員經(jīng)常涉足,、利用和易受犯罪侵害的吃,、住、行,、銷、樂等場(chǎng)所或行業(yè),。目前主要涉及的場(chǎng)所有名煙名酒店回收店,；出租車行業(yè)、摩的殘的行業(yè),；出租房,、旅館業(yè)；電子商城(包括二手機(jī),、二手電腦行業(yè)),；通宵浴室；廢舊金屬收購業(yè)(尤其貴重金屬,、電纜收購業(yè))：典當(dāng),、調(diào)劑收舊行業(yè)；修理業(yè),；機(jī)動(dòng)車修理業(yè),；打金店；大型專業(yè)市場(chǎng),、集貿(mào)市場(chǎng),；古玩、郵票行業(yè)；貨運(yùn)配載行業(yè),；車站碼頭,。這些場(chǎng)所和地區(qū)極易成為犯罪人員銷贓揮霍的地方。2003年7月5日,，在大連打工的陳某和鄭某在甘井子區(qū)以送罐裝水為名騙開住戶呂健的房門,，搶劫殺人，隨后他們直接帶著搶來的攝像機(jī),、隨身聽等物直奔十幾里外的西崗區(qū)舊貨市場(chǎng),，正欲銷贓時(shí)被刑事特情發(fā)現(xiàn)，并當(dāng)場(chǎng)擒獲,。二人在被訊問時(shí)就有“搶得這些東西,，到舊貨市場(chǎng)上好賣”的供述。

偵查陣地控制從物到案的具體路徑是注意可疑物品是否涉案物品,。如某市通過發(fā)現(xiàn)在某典當(dāng)行典當(dāng)?shù)囊恢晃鏖T子3508型手機(jī)電子串號(hào)與某醫(yī)院被盜手機(jī)電子串號(hào)吻合,，從而破獲系列盜竊案件13起。

(三)從案到案的偵查模式——以刑事情報(bào)信息為例

從案到案的偵查,，是指在偵查某起刑事案件時(shí),，將可能是同一個(gè)或同一伙犯罪分子所為的其他刑事案件串并起來，綜合分析和利用每一起刑事案件所蘊(yùn)含的犯罪信息和破案條件,，選擇有利的偵查突破口,，實(shí)現(xiàn)偵破此案帶破彼案的目的。從案到案的偵查是偵查系列性犯罪案件的有效方式,。

我國(guó)的刑事犯罪情報(bào)信息工作始于80年代中期,，經(jīng)過20多年的艱苦努力，全國(guó)刑事犯罪信息中心(簡(jiǎn)稱CCIC)已初具規(guī)模,。目前該中心已積累了大量刑事犯罪情報(bào)信息,，內(nèi)容涉及：全國(guó)違法犯罪人員信息系統(tǒng)，在逃人員信息系統(tǒng),，失蹤及不明人員(尸體)信息系統(tǒng),，通緝通報(bào)信息系統(tǒng)，被盜,、搶,、丟失槍彈信息系統(tǒng)，涉案(收繳)機(jī)動(dòng)車(船)信息系統(tǒng),。在公安部建立了系統(tǒng)的中央數(shù)據(jù)庫,，在各省建立了省級(jí)數(shù)據(jù)庫，并在全國(guó)180多個(gè)城市公安機(jī)關(guān)建立了數(shù)據(jù)庫及1500多個(gè)工作站,，收錄在逃人員信息35萬多條,，被盜搶機(jī)動(dòng)車輛信息30余萬條,。這些刑事犯罪信息系統(tǒng)縱向來看，記錄了我國(guó)不同歷史時(shí)期刑事犯罪活動(dòng)和刑事犯罪嫌疑人員情況,；橫向來看,，反映了我國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)31個(gè)省市自治區(qū)的刑事犯罪信息。如此豐富,、動(dòng)態(tài)的刑事犯罪信息系統(tǒng),，不僅為偵查決策提供了依據(jù)，也為偵查破案的具體實(shí)施提供了偵查破案的線索和基礎(chǔ),。如2001年5月,，犯罪嫌疑人李某在審查過程中始終咬定僅作案1起，偵查人員將李某的信息資料輸入典當(dāng)寄賣物品信息資料系統(tǒng)檢索后,，發(fā)現(xiàn)李曾在典當(dāng)行典當(dāng)與其身份不符的影碟機(jī),、VCD功放等物品，以此突破李的口供,，破獲多起入室盜竊案件,。

五、刑偵基礎(chǔ)工作的特點(diǎn)

既然刑偵基礎(chǔ)工作能夠偵查破案,，但是為什么實(shí)踐中又有眾多偵查人員不想做,、不愿做、不會(huì)做呢,？刑偵基礎(chǔ)工作的特點(diǎn)是什么,？難點(diǎn)是什么？

(一)建設(shè)性

建設(shè)性是相對(duì)于使用性而言的,。刑偵基礎(chǔ)工作是一項(xiàng)積累條件,、準(zhǔn)備條件、創(chuàng)造條件的工作,，這種積累條件、準(zhǔn)備條件,、創(chuàng)造條件的過程,，實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)建設(shè)的過程。而且刑偵基礎(chǔ)工作中條件的積累必須到一定程度,，才能實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍,，偵查人員才能用以認(rèn)識(shí)案情或認(rèn)識(shí)犯罪形勢(shì)。

這種建設(shè)性具體體現(xiàn)在：

1.從時(shí)間上講,，刑偵基礎(chǔ)工作具有長(zhǎng)期性,，必須依靠平時(shí)的日積月累，持續(xù)不斷地添磚加瓦,。首先,，刑偵基礎(chǔ)工作中積累、準(zhǔn)備的條件量大、面廣,，這些特點(diǎn)決定了刑偵基礎(chǔ)工作難以在較短的時(shí)間內(nèi)一蹴而就,。其次，任何事物都有一個(gè)產(chǎn)生,、發(fā)展,、滅亡的過程，刑偵基礎(chǔ)工作中積累的條件亦如此,，如果這些條件沒有被及時(shí)積累,、搜集，隨著時(shí)間的消失,，也將隨之淡化,，難以再現(xiàn)。因此,，刑偵基礎(chǔ)工作,，應(yīng)重在平時(shí)的建設(shè)、及時(shí)的建設(shè)和持續(xù)不斷的建設(shè),，防止現(xiàn)用現(xiàn)建,，集中建設(shè)。

2.從人員上講,，必須每一個(gè)偵查部門,、每一個(gè)偵查人員都參與建設(shè)。只有全面地發(fā)動(dòng)刑偵人員積極參與刑偵基礎(chǔ)工作建設(shè),，才能保證刑偵基礎(chǔ)工作建設(shè)的全面性和系統(tǒng)性,。

3.從對(duì)象上講，必須根據(jù)刑事偵查破案的規(guī)律特點(diǎn),，凡是能服務(wù)于偵查破案和預(yù)防犯罪的條件,，都要建設(shè)，防止遺漏和偏廢,。

刑偵基礎(chǔ)工作的建設(shè)性,，決定了它既不能一蹴而就，也不能一勞永逸,，必須不斷強(qiáng)化,、不斷建設(shè)。只有加強(qiáng)建設(shè),，刑偵基礎(chǔ)工作才能充分發(fā)揮其作用優(yōu)勢(shì),。可以說,，沒有春風(fēng)化雨般扎扎實(shí)實(shí)的工作,，沒有日積月累堅(jiān)忍不拔的建設(shè),，刑偵基礎(chǔ)工作就猶如紙上談兵、畫餅充饑,。

(二)備用性

從整體上講,，刑偵基礎(chǔ)工作是有用的，這種“有用性”是絕對(duì)的,；從個(gè)別上講,，刑偵基礎(chǔ)工作的內(nèi)容處于備用狀態(tài)，這種“備用性”是相對(duì)的,，只有一定的潛在性,、間接性和不確定性，如刑偵基礎(chǔ)工作中,，有的工作內(nèi)容現(xiàn)在能用上,，有的內(nèi)容將來才能用上；有的內(nèi)容這個(gè)案件用,，有的內(nèi)容那個(gè)案件用,；有的是多用，有的則少用等等,。但不管多用,，少用，現(xiàn)在用,，將來用,，都必須有備無患。刑偵基礎(chǔ)工作的出發(fā)點(diǎn)就是有備無患,，寧多勿少,，寧全勿缺。

目前實(shí)踐部門中,，有的人過分強(qiáng)調(diào)刑偵基礎(chǔ)工作“備用性”的相對(duì)性,、不確定性，認(rèn)為刑偵基礎(chǔ)工作投入大,、產(chǎn)出小,，從而否定刑偵基礎(chǔ)工作的重要性和有用性。這種看法是不對(duì)的,，我們應(yīng)該拋棄急功近利的心理，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待刑偵基礎(chǔ)工作,，充分認(rèn)識(shí)刑偵基礎(chǔ)工作是一項(xiàng)厚積薄發(fā),，養(yǎng)精蓄銳，有利于刑偵發(fā)展的工作,。

(三)秘密性

這是刑偵基礎(chǔ)工作區(qū)別于公安其它基礎(chǔ)工作的最大特點(diǎn)之一,。公安基礎(chǔ)工作是直接為整個(gè)公安工作服務(wù),，有的內(nèi)容是公開的，如人口管理,、重點(diǎn)人口管理,、重點(diǎn)復(fù)雜場(chǎng)所管理等，刑偵基礎(chǔ)工作則是專門,、直接為偵查破案和預(yù)防犯罪服務(wù),。刑事偵查工作的秘密性，決定了刑偵基礎(chǔ)工作的秘密性,。如果刑偵部門所掌握的情況和線索公開化,，犯罪嫌疑人就極有可能采取對(duì)策，逃避打擊,。刑偵基礎(chǔ)工作就失去了工作的主動(dòng)性,，失去了工作的優(yōu)勢(shì)。

(四)綜合性

刑偵基礎(chǔ)工作是緊緊圍繞著刑偵工作的根本性,、起點(diǎn)性,、基礎(chǔ)性的內(nèi)容展開工作。而這些根本性,、起點(diǎn)性的內(nèi)容很多,，表現(xiàn)為多種形式，需要偵查人員采取多種手段,，如刑嫌調(diào)控,、刑事犯罪情報(bào)資料工作、刑事調(diào)查研究等,，多角度,、多方面的搜集、整理,、積累等,。而且刑偵基礎(chǔ)工作既客觀存在、寓于和滲透在其它各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中,，又象一根紅線,，貫穿于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的始終?？芍^“上有千條線,，下有一根針”。

(五)全面性

刑偵基礎(chǔ)工作具有備用性,。但這種備用性是可能性,，具有不確定性。即刑偵基礎(chǔ)工作內(nèi)容中,，可能這個(gè)案件用的是這項(xiàng)內(nèi)容,，可能那個(gè)案件用的那些內(nèi)容,，或者這個(gè)案件用的內(nèi)容多，那個(gè)案件用的內(nèi)容少,。因此,，這種不確定性決定刑偵基礎(chǔ)工作，不能以偏概全,，必須全面,、廣泛地網(wǎng)羅與打擊和預(yù)防犯罪有關(guān)的情況，最大限度地體現(xiàn)偵查基礎(chǔ)工作的效應(yīng),。

中共中央政治局常委,、中央政法委書記周永康明確指出：基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、不牢固,，公安工作就難有大的作為,、好的作為。刑偵基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)有效,，將直接影響到刑偵部門能否掌握與刑事犯罪作斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán),，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)犯罪、打擊犯罪,、有針對(duì)性地預(yù)防犯罪,，迅速及時(shí)偵破刑事犯罪案件、緝捕嫌犯,、追繳贓款贓物,，使國(guó)家、集體和公民個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)的損失降低到最低程度,，抓好刑偵基礎(chǔ)工作,，對(duì)保障經(jīng)濟(jì)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定意義重大深遠(yuǎn)。